Решение Московского областного суда от 15 мая 2018 года №21-877/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 мая 2018 года Дело N 21-877/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Колчина Д.Н. на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от 13.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Колчина Д.Н. <данные изъяты> от 20.12.2017г. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" юридическое лицо /ОАО "РЖД", Общество/, юридический адрес: 107174, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000.00 рублей.
Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от 13.03.2018г. указанное постановление изменено, назначенное Обществу наказание снижено до 200 000.00 рублей.
Не согласившись с решением городского суда, заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Колчин Д.Н., как должностное лицо, вынесшее постановление по делу, его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что размер штрафа снижен неправомерно, так как наличие смягчающих обстоятельств, на основании которых возможно снижение размера административного наказания, Обществом в суд первой инстанции предоставлено не было.
Изучив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены решения городского суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, 20.12.2017г. в 10 часов 00 минут при патрулировании лесного участка, расположенного в выделах 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 квартале 3 Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ОАО "РЖД" нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, не отделив противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров границу полосы отвода железной дороги направления Москва-Куровское 36 км, принадлежащей ОАО "РЖД", от опушки леса расположенной в выделах 8,9,1011,12,13.15,16,18 квартале 3 Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства РФ в период действия на территории <данные изъяты> особого противопожарного режима согласно постановления <данные изъяты> от 21.04.2017г <данные изъяты>-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории <данные изъяты>", которое выразилось в том, что не исполнено предписание <данные изъяты> от 24.10.2017г. об устранении нарушений в срок до 23.11.2017г. по факту того, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от валежника и других горючих материалов (древесно-кустарниковой растительности, сухой травы), а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Вина ОАО "РЖД" в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства; постановлением о назначении административного наказания, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.
Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
Действия ОАО "РЖД" были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением <данные изъяты> от 21.04.2017г <данные изъяты>-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории <данные изъяты>" введен особый противопожарный режим.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>г. <данные изъяты> (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пункт 27 раздела VI Правил <данные изъяты> установлено, что полосы отвода железных дорого в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализвоанной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно ст.2 ФЗ от <данные изъяты> <данные изъяты>- ФЗ " О железнодорожном транспорте в РФ" полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Как правильно указал городской суд, указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ОАО "РЖД" не соблюдены.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении ОАО "РЖД" является организацией, эксплуатирующей указанный железнодорожный путь, и следовательно, данное юридическое лицо несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.
Таким образом, ОАО "РЖД" обязано исполнять требования законодательства по содержанию лесных участков.
Действия ОАО "РЖД" были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Грубых нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не установлено.
В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором <данные изъяты> Волковым С.А. ОАО "РЖД" выдано предписание <данные изъяты> от 24.10.2017г. об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 23.11.2017г., которое исполнено, что подтверждается актом осмотра территории лесного участка от 24.11.2017г.
Юридическому лицу назначенное наказание было снижено судом ниже низшего предела санкции статьи без изучения финансовых документов, свидетельствующих об имущественном и финансовом положений ОАО "РЖД". В тексте решения не приведено, какие именно обстоятельства суд счел исключительными, позволяющими выйти за рамки санкции статьи, решение в данной части суда не мотивировано. Суд второй инстанции находит возможным не ухудшать положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении жалобы и оставить судебное решение без изменения.
При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Раменского городского суда <данные изъяты> от 13.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка