Решение Кемеровского областного суда от 07 ноября 2018 года №21-876/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2018 года Дело N 21-876/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области ФИО2 на решение по делу об административном правонарушении в отношении Краснова Олега Аркадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Казначейства по Кемеровской области N3900-20-33\2018-23 от 15.08.2018 г. Краснов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Кемерово от 01.10.2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит судебное решение отменить ввиду его незаконности, ссылаясь на то, что основания для освобождения Краснова О.А. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ отсутствовали.
Краснов О.А. надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав представителя органа административной юрисдикции ФИО3, поддержавшего жалобу, возражения защитника Сериковой Ю.С., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
Из материалов дела следует, что Краснов О.А., занимая должность начальника <данные изъяты> 27.02.2018 г. допустил утверждение в единой информационной системе по истечении 23.01.2018 г. установленного срока плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год, тем самым нарушил требования ч. 10 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.п. "а" п.2 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, товаров, работ услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N553.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Краснова О.А. в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст.26.11 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности правонарушения, мотивировав это тем, что формальный состав совершенного Красновым О.А. правонарушения не препятствует применению положений ст. 2.9 КоАП РФ, при этом тяжкие последствия или вред от правонарушения не наступили, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, действия Краснова О.А. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство по делу.
Между тем, применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ, судья районного суда свои выводы об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не мотивировал, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не выяснил причины, по которым срок утверждения плана-графика закупок был пропущен на 24 рабочих дня, не учел, что данный срок носит длительный характер, и в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о принятии Красновым О.А. всех зависящие от него мер по недопущению совершения правонарушения, а также сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению срока утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлияли на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба Краснова О.А. на постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, направлению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенное нарушение и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Кемерово от 01.10.2018г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка