Решение Приморского краевого суда от 16 августа 2018 года №21-876/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 21-876/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Территориальная энергосетевая компания" на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",
установил:
постановлением административной комиссии Находкинского городского округа от 22 января 2018 года N 8 юридическое лицо - ООО "Территориальная энергосетевая компания" (далее - ООО "ТЭСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 мая 2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО "ТЭСК" Фесюк А.В. просит постановление административной комиссии от 22 января 2018 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности.
В настоящее судебное заседание законный представитель или защитник ООО "ТЭСК" не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Решением Думы г. Находки Приморского края от 24 июня 2006 года N 406 утверждены Правила благоустройства территории Находкинского городского округа.
Согласно части 5 статьи 3 указанных Правил все виды земляных работ на территории Находкинского городского округа производятся только по разрешению администрации Находкинского городского округа при наличии ордера на производство земляных работ, согласованного с соответствующими эксплуатационными службами.
Как следует из материалов дела, 29 ноября 2017 года по адресу: <адрес> ООО "ТЭСК" производило земляные работы без получения в установленном порядке ордера на производство земляных работ, что является нарушением части 5 статьи 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы г. Находки от 24 июня 2005 года N 406.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "ТЭСК" административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 декабря 2017 года, актом осмотра от 29 ноября 2017 года и приложенными к нему фотоматериалами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Таким образом, действия ООО "ТЭСК" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Постановление о привлечении ООО "ТЭСК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "ТЭСК" в соответствии с санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Жалоба ООО "ТЭСК" на постановление по делу об административном правонарушении судьей Находкинского городского суда Приморского края рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку в вынесенном судебном акте.
Утверждение заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания является необоснованным.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, юридические лица извещаются по месту их нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО "ТЭСК" является адрес: <адрес>.
Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - 7 декабря 2017 года в 12 часов было направлено должностным лицом органа местного самоуправления по месту нахождения ООО "ТЭСК", указанному в едином государственном реестре юридических лиц (номер почтового идентификатора N), что соответствует требованиям части 3 статьи 25.15 КоАП РФ.
Данное извещение является надлежащим, поскольку было получено Обществом 6 декабря 2017 года, что подтверждается размещенным на официальном сайте Почты России отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.
Таким образом, по настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО "ТЭСК" с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Определение административной комиссии от 18 декабря 2017 года, которым рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 22 января 2018 года в 14 часов, было направлено заказным письмом по месту нахождения ООО "ТЭСК" (номер почтового идентификатора N), а также по факсимильной связи по номеру телефона ..., указанному на официальном сайте ООО "ТЭСК", что подтверждается отчетом об отправке факса.
Доказательств того, что номер телефона, по которому направлен факс, не принадлежит ООО "ТЭСК", заявителем не представлено.
По данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте Почты России, 21 декабря 2017 года отправление с почтовым идентификатором 69290418015359 прибыло в место вручения, 23 декабря 2017 года состоялась неудачная попытка вручения, адресатом не было обеспечено своевременное получение поступившей в его адрес корреспонденции.
Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Следовательно, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "ТЭСК" состава вмененного правонарушения не основаны на материалах дела. Данному доводу судьей Находкинского городского суда Приморского края дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 мая 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Территориальная энергосетевая компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка