Решение Хабаровского краевого суда от 16 ноября 2018 года №21-876/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2018 года Дело N 21-876/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу законного представителя АО "Роснефтефлот" Терещенко О.В. на решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2018 года N 12-30/2018 в отношении АО "Роснефтефлот", расположенного по адресу: г. Москва, Пресненская набережная, д.6, стр.2, ИНН 6501096047,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника государственного инспекторского поста Ульчской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Ярушиным Д.И. от 26 марта 2018 года N 9783/89-18 АО "Роснефтефлот" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что 11 февраля 2018 года в 06 часов 40 минут (время Владивостокское), используя судно СО (ПБУ) "Нефтегаз-70" нарушило правила пересечения государственной границы Российской Федерации.
Решением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель АО "Роснефтефлот" Терещенко О.В. указывает, что юридическое лицо не отрицает своей вины в совершенном правонарушении. Заявляет, что судом не учтены обстоятельства содействия АО "Роснефтефлот" в установлении фактических обстоятельств впервые совершенного правонарушения, а также вынужденное отклонение судна от курса в условиях сложной ледовой обстановки. Просит изменить решение суда, снизить наказание до штрафа в размере 200000 рублей.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Терещенко О.В., должностного лица ПУ ФСБ России Ярушина Д.И.
В суде дознаватель ПУ ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Белокопытов В.П. просит в удовлетворении жалобы отказать.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, предусматривает ответственность по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, АО "Роснефтефлот" 11 февраля 2018 года в 06 часов 40 минут (время Владивостокское), используя судно СО (ПБУ) "Нефтегаз-70", не проходя пограничный, таможенный и иные виды контроля, в целях торгового мореплавания, осуществляя переход из порта Находка в порт Де-Кастри, в татарском проливе (Японское море), в месте с географическими координатами 50 градусов 57,3 минут северной широты и 141 градусов 49,8 минут восточной долготы вышло из территориальных вод РФ в исключительную экономическую зону РФ, а равно пересекло государственную границу с нарушением правил пересечения государственной границы Российской Федерации. Координаты фактического места пересечения государственной границ не соответствуют координатам места пересечения государственной границы, указанным капитаном судна в уведомлении от 03 февраля 2018 г.
Таким образом, АО "Роснефтефлот" нарушило п. 2, п. 9 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N863 от 27 августа 2014г. (далее - Правила уведомления), а также ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Роснефтефлот" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
Факт совершения АО "Роснефтефлот" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года (т.1 л.д. 65-67), служебной запиской от 11 февраля 2018 года (т.1 л.д.24-26), судовым журналом судна "Нефтегаз-70" (т.1 л.д.238-250), уведомлением от 3 февраля 2018 года (т.1.л.д.28), планом перехода (т.1 л.д. 29), уведомлениями о фактическом пересечении 11 февраля 2018 года Государственной границы РФ (т.1 л.д.34), протоколом опроса свидетеля Червонного А.Г.(л.д. 216-218), схемой движения судна СО (ПБУ) "Нефтегаз-70" (т.1 л.д 36).
Кроме того, данный факт по существу в жалобе не оспаривается.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Утверждение в жалобе о том, что на всех судах АО "Роснефтефлот" имелся циркуляр N7\2018, которым разъяснён порядок уведомления пограничных органов о намерении пересечь границу Российской Федерации, капитаны судов были с ним ознакомлены, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. Вопреки требованиям, содержащимся в циркуляре, такое уведомление было подано несвоевременно. Вместе с тем, следует обратить внимание, что указанный циркуляр направлен капитану судна 07 марта 2018 года, тогда, как административное правонарушение совершено 11 февраля 2018 года, то есть до представления циркуляра капитану судна. Сведения, о представлении циркуляра капитану судна до совершения административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что пересечение Государственной границы Российской Федерации носило вынужденный характер, ввиду сложной ледовой обстановки, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При изменении в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации капитан судна СО (ПБУ) "Нефтегаз-70" обязан был в силу п. 9 Правил уведомления незамедлительно информировать об этом пограничный орган по месту пересечения государственной границы Российской Федерации. Однако данные требования не были исполнены.
Обсуждая доводы жалобы о снижении назначенного наказания, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
Санкция ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
При назначении АО "Роснефтефлот" административного наказания за совершенное им правонарушение, должностное лицо административного органа руководствовался общими правилами его назначения, закрепленными в ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учёл имущественное и финансовое положение юридического лица. Принял во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Должностное лицо административного органа и судья первой инстанций не нашли оснований для снижения назначенного наказания. Не усматривает их и судья краевого суда.
С учетом конкретных установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных правонарушителе, вид и размер наказания избран должностным лицом административного органа обоснованно, он отвечает целям административного наказания, закрепленным в ст. 3.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на оказание содействия в установлении фактических обстоятельств правонарушения не может служить безусловным основанием для снижения наказания, назначенного в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером, целями и мотивами совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень противоправности совершенного деяния, что в свою очередь могло бы свидетельствовать о необходимости в силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ для смягчения наказания, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2018 года N 12-30/2018 в отношении АО "Роснефтефлот", привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Терещенко О.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка