Определение Верховного Суда Республики Коми от 24 октября 2018 года №21-876/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 21-876/2018
Судья Верховного Суда Республики Коми Пластинин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Первичной профсоюзной организации "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" на определение от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенного судьёй Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми,
установил:
указанным определением жалоба Первичной профсоюзной организации "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" на постановление N 345 от 14.09.2018 Врио начальника отделения по обслуживанию территории ОП N 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Республики Коми.
В жалобе представитель Первичной профсоюзной организации "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" просил отменить определение судьи, считает, что жалоба подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку организации вменяется нарушение миграционного законодательства и обстоятельства вменяемого правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Представитель Первичной профсоюзной организации "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив представленные материалы и жалобу, определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Направляя жалобу по подведомственности в арбитражный суд, судья исходил из того, что Первичная профсоюзная организация "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" зарегистрирована в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с деятельностью гостиниц.
С такими выводами согласиться нельзя.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно свидетельству, выданному Министерством юстиции Российской Федерации, Первичная профсоюзная организация "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" зарегистрирована в качестве некоммерческой организации; запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06 декабря 2002 года.
В пункте 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" раскрыто понятие хозяйствующего субъекта, под которым понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Из анализа данных правовых норм следует, что предпринимательская деятельность не тождественна деятельности, приносящей доход, - второе по своему содержанию шире первого.
Первичная профсоюзная организация "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
Поскольку Первичная профсоюзная организация "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" не является субъектом предпринимательской деятельности, а объектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что также не связано с экономической деятельностью, следовательно, жалоба Первичной профсоюзной организация "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" подведомственна суду общей юрисдикции.
При указанных обстоятельствах определение судьи от 20 сентября 2018 года подлежит отмене, а жалоба - рассмотрению по существу судом общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 30.4 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
жалобу Первичной профсоюзной организации "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" на определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 20 сентября 2018 года удовлетворить.
Определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 20 сентября 2018 года отменить.
Материал по жалобе Первичной профсоюзной организации "Сыктывкарский лесопромышленный комплекс" возвратить в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми для рассмотрения жалобы по существу.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья И.В.Пластинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка