Решение Хабаровского краевого суда от 01 ноября 2017 года №21-876/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2017 года Дело N 21-876/2017
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 01 ноября 2017 г.
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Село Новый мир» Арискина В.Н. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2017 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Село Новый мир» Арискина В.Н.,
у с т а н о в и л:
Постановлением Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 28 июня 2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Село Новый мир» Арискина В.Н.
Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды № А2017-06-02-0174 от 18 июля 2017 г. Арискин В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Арискин В.Н. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой ссылается на отсутствие своей вины.
Жалоба рассмотрена в отсутствие прокурора, Арискина В.Н., должностного лица административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией сельского поселения «Село Новый мир» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой было установлено, что на территории поселения расположены свалки твердых коммунальных отходов, на которых находятся вышедшие из употребления полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, отходы от жилищ, картонные коробки и другие бытовые отходы, свалки не огорожены, располагаются непосредственно на земле, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесены.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из системного толкования приведенных в судебном решении положений ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.
Доказательства осуществления Администрацией сельского поселения «Село Новый мир» хозяйственной деятельности в области обращения с отходами материалы дела не содержат.
Полномочия Администрации сельского поселения «Село Новый мир» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения являются властно-распорядительной функцией данного органа.
Неисполнение надлежащим образом властно-распорядительной функции по вопросам местного значения, не охватывается диспозицией статьи 8.2 КоАП РФ.
Таким образом, глава сельского поселения «Село Новый мир» Арискин В.Н., как руководитель органа местного самоуправления, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Данные обстоятельства остались без внимания судьи районного суда, в связи с чем постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды № А2017-06-02-0174 от 18 июля 2017 г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Новый мир» Арискина В.Н. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Арискина В.Н. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка