Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года №21-873/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 21-873/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО3 на решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО3 N...-О/ЛФ от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" Смирнова Василия Геннадьевича отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО3 N...-О/ЛФ от 22 ноября 2018 года директор Муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" (далее МУП "Теплосеть", предприятие) Смирнов В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Смирнов В.Г. обжаловал указанное постановление в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное обжалуемое решение.
Исполняющим обязанности главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО3 на указанное решение в Верховный Суд Республики Башкортостан подана жалоба, в которой она просит решение судьи от 02 июля 2019 года отменить как неправомерное, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Смирнов В.Г. и его защитник Мурдашев З.М. в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО3 N...-О/ЛФ от 22 ноября 2018 года Смирнов В.Г. привлечен к административной ответственности за то, что ст. 16 Федерального закона N 89-ФЗ от 28 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", ч.2 ст.51 Федерального закона N7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" 28 февраля 2018 года МУП "Теплосеть" осуществляло транспортирование отходов 4 класса опасности в отсутствии паспортов опасных отходов на транспортном средстве, не снабженном специальными знаками, также без указания количества отходов в документации для транспортирования и осуществляло сброс отходов 4 класса опасности непосредственно на почву.
Отменяя постановление должностного лица от 22 ноября 2018 года, судья межрайонного суда пришла к выводу о том, что нарушено право Смирнова В.Г. на защиту, поскольку он своевременно не извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В определении об отложении рассмотрения дела от 19 октября 2018 года в отношении должностного лица (л.д.31-32) дата разбирательства указана 22 ноября 2018 года в 12 часов 00 минут. Данное определение направлено по почте по адресу: адрес на имя МУП "Теплосеть", однако организация находится по адресу: адрес адрес, в то время как данный адрес является местом регистрации и фактического проживания физического лица-
Смирнова В.Г., следовательно обязательств получать корреспонденцию, посланную на имя организации по месту своего жительства на гражданина не может быть возложена.
С таким выводом судьи межрайонного суда согласиться нельзя.
В рамках настоящего дела Смирнов В.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, исполнявшее обязанности директора МУП "Теплосеть" в момент выявления административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Вывод суда первой инстанции о том, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Смирнов В.Г. в установленном законом порядке извещен не был, вследствие чего нарушено его право на защиту, опровергаются материалами дела, которые свидетельствуют о том, что определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МУП "Теплосеть" Смирнова В.Г. было направлено по месту его жительства: адрес, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В тексте определения указано, что в связи с необходимостью истребования дополнительных документов по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МУП "Теплосеть" Смирнова В.Г. рассмотрение дела откладывается на 22 ноября 2018 года 12 часов 00 минут. Также указано о необходимости должностному лицу явиться лично, предоставить надлежащим образом заверенные копии документов (л.д.31-35).
Учитывая вышеизложенные нормы, установленные обстоятельства, факт направления определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 19 октября 2018 года директору МУП "Теплосеть" Смирнову В.Г. по адресу его места жительства не может свидетельствовать о том, что указанное извещение является ненадлежащим, так как требование ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом административного органа было выполнено, меры, необходимые для реализации права на защиту, были заблаговременно приняты.
При таких обстоятельствах, рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не может расцениваться как нарушение прав на защиту Смирнова В.Г.
Таким образом, вывод судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан о признании незаконным постановления должностного лица является необоснованным, поскольку решение вынесено с нарушением требований ст.ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Смирнова В.Г. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, имели место 28 июня 2018 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения Смирнова В.Г. к административной ответственности истек 28 июня 2019 года.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи, которым было отменено постановление должностного лица, не вступило в законную силу.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы исполняющего обязанности главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан ФИО3 на решение судьи межрайонного суда в Верховном Суде Республики Башкортостан является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения.
При таких обстоятельствах решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению за истечением срока привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" Смирнова ФИО8, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 с. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Елькина Е.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка