Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 21-872/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан жалобу начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 20 Республике Башкортостан ФИО1 на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью "..." Боброва Е.В.,

установила:

постановлением начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 20 Республике Башкортостан ФИО3. N... от 15 апреля 2021 года ... общества с ограниченной ответственностью "..." (далее - ООО "...", общество) Бобров Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июля 2021 года постановление должностного лица N... от 15 апреля 2021 года изменено, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ жалобе должностное лицо ФИО4. просит решение судьи отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных Боброва Е.В., должностного лица ФИО5., выслушав представителя должностного лица ФИО6. - ФИО7., поддержавшую жалобу, защитника Боброва Е.В. - Стариченко А.С., просившей в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 12 ноября 2012 года N 194-ФЗ и от 14 ноября 2017 года N 325-Ф) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательствомзаконодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Согласно пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона к валютным операциям отнесено приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", иными актами органов валютного регулирования в отношении ООО "..." осуществлена проверка соблюдения валютного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что 23 января 2019 года ООО "..." заключен трудовой договор N... с гражданином Республики адрес ФИО8, являющимся иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации (л.д. 46 - 47).

В нарушение вышеприведенных норм 17 июля 2019 года ФИО9. из кассы общества была выплачена заработная плата наличными денежными средствами в сумме ... руб.

Документы, подтверждающие, что на момент совершения правонарушения ФИО10. постоянно проживал в Российской Федерации на основании вида на жительство, не представлены. Следовательно, данное лицо является нерезидентом.

Расчеты при осуществлении валютной операции (выплата заработной платы нерезиденту ФИО11.) произведены работодателем не через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых установляется Центральным банком Российской Федерации, а согласно расходному кассовому ордеру N... от 17 июля 2019 года к платежной ведомости N... от 15 июля 2019 года наличными денежными средствами (л.д. 49, 50 - 51).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ... ООО "..." Боброва Е.В., допустившего нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении от 02 марта 2021 года (л.д. 33 - 34).

Все представленные доказательства проверены судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в правильности указанных выводов не имеется.

Согласно абз. 5 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Принимая во внимание, что работник являлся гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Юридическая квалификация и оценка действиям директора ООО "..." Боброва Е.В. должностным лицом МРИФНС России N 20 по Республике Башкортостан, судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан даны верные.

Вопреки доводу жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Судья межрайонного суда, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, установил основания для изменения постановления по делу в части назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Не согласиться с таким выводом судьи оснований не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вышеприведенными нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

ООО "..." является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из соответствующего реестра (л.д. 79 - 80).

Данные о том, что Бобров Е.В. ранее привлекался к административной ответственности, в деле отсутствуют. Доказательств, подтверждающих, что выявленное административным органом нарушение валютного законодательства причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинило имущественный ущерб, материалы дела также не содержат.

Незначительный размер выплаченной заработной платы не может создавать реальную угрозу безопасности государства.

С учетом приведенных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, не согласиться с выводом судьи межрайонного суда о назначении ... ООО "..." Боброву Е.В. административного наказания в виде предупреждения оснований не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью "..." Боброва Е.В. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 20 Республике Башкортостан ФИО13 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья межрайонного суда Харькина Л.В. (дело N...)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка