Решение Самарского областного суда от 26 июня 2018 года №21-872/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 21-872/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алиева Ш.Р. на решение судьи Волжского районного суда Самарской области от 21 мая 2018 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. N 133/2018 от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении некоммерческой организации "Местная общественная организация инвалидов и ветеранов Афганистана Волжского района" (далее - МООИ и ВА ВРСО) -
оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. N 133/2018 от 16 марта 2018 года, МООИ и ВА ВРСО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Алиев Ш.Р. в защиту МООИ и ВА ВРСО обратился с жалобой в Волжский районный суд Самарской области, которым 21 мая 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Алиев Ш.Р. выражает свое несогласие с решением районного суда, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Алиева Ш.Р. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ) за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Согласно п.1 примечания, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов административного дела, и установлено судом первой инстанции, МООИ и ВА ВРСО самовольно заняло часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под размещение нежилого строения с подсобными помещениями.
Данный земельный участок является собственностью Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Договор аренды вышеуказанного земельного участка с МООИ и ВА ВРСО не заключен.
В связи с допущенными нарушениями требований ст.25 Земельного Кодекса РФ, 26.01.2018 года военным прокурором Самарского гарнизона Шулятниковым В.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении МООИ и ВА ВРСО с направлением в Управление Росреестра по Самарской области для принятия решения.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. N 133/2018 от 16.03.2018 года МООИ и ВА ВРСО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Факт совершения МООИ и ВА ВРСО административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: информацией ФКУ "Приволжско-Уральское территориальное управлений имущественных отношений" МО РФ, согласно которой в результате мониторинга выявлено использование части земельного участка с кадастровым номером N различными коммерческими организациями для своих нужд без оформления разрешительных документов; протоколом осмотра земельного участка от 23.01.2018 года; свидетельством о государственной регистрации права 63 АБ N 792174 от 25.10.2005 года согласно которого за РФ закреплено право на земельный участок с кадастровым номером N, свидетельством о государственной регистрации права 63 АМ N 172062 от 10.06.2014 года, согласно которого указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, иными материалами дела.
Из материалов дела видно и не оспаривается защитником, что Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации решения о предоставлении земельного участка в пользование МООИ и ВА ВРСО в департаменте не принимались, договор аренды не заключался.
Указанные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МООИ и ВА ВРСО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Оснований не согласиться с оценкой доказательств не имеется.
Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.
Доводы защиты о том, что указанный земельный участок был передан на основании Директивы Министра обороны РФ N 254 от 01.11.2010 года за Волжским отделением Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов Российского Союза Ветеранов Афганистана, не может быть принят во внимание и не свидетельствует наличии у Местной общественной организации инвалидов и ветеранов Афганистана Волжского района право на занятие и использование земельного участка.
Как видно из Директивы N 254 от 01.11.2010 года передавался в бесплатное пользование в период с 01 ноября 2010 года и до 30 сентября 2011 года.
Указанная Директива не является договором, вопреки доводам жалобы, на нее не могут быть распространены правила заключения договоров. Доводы защитника о том, что указанные правоотношения между сторонами не прекращены и продолжают действовать не состоятельны.
В силу ч. 1 ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Вывод судьи соответствует требованиям ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, согласно которым права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Совокупность исследованных судьей районного суда доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину МООИ и ВА ВРСО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Состав административного правонарушения описан в соответствии с ст. 7.1 КоАП РФ.
Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности судьи районного суда при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.
Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Назначенное МООИ и ВА ВРСО административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Должностным лицом и судом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, назначенное наказание является справедливым.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности МООИ и ВА ВРСО в совершении вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 21.05.2018 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Голицыной Ю.А. N 133/2018 от 16.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении МООИ и ВА ВРСО оставить без изменения, жалобу защитника Алиева Ш.Р. (по доверенности) - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка