Решение Кемеровского областного суда от 04 сентября 2017 года №21-872/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 21-872/2017
 
г.Кемерово 04 сентября 2017 года
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО3 на решение по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кемерово,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово № от 13.03.2017 года администрация г.Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28.07.2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось в суд с жалобой об отмене судебного решения в виду его незаконности.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя, поддержавшего жалобу, защитников ФИО1, ФИО2 полагавших жалобу необоснованной, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 12.34 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления должностного лица) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из постановления следует, что ... администрация г.Кемерово, осуществляя содержание автомобильных дорог местного значения, допустила недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, выразившихся в формировании снежных валов в створе пешеходного перехода и ближе 5м. от него (< адрес> < адрес>); образовании снежных валов сужающих проезжую часть (< адрес>.); образовании снежного наката толщиной 4см. (< адрес>); образовании снежного вала ближе 20м. от остановочного пункта общественного транспорта на < адрес>.
Тем самым были нарушены требования п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.6.2, п.7.1 ГОСТ Р 33181-2014 «Требования к уровню зимнего содержания», п.3 табл.2 ОДМ 218.85.001-2008. Прекращая производство по делу ввиду отсутствия в действиях указанного лица состава, вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришёл к выводу, что администрация г.Кемерово не является лицом, ответственным за выявленные должностным лицом нарушения, указав, что администрацией г.Кемерово утверждена муниципальная программа по безопасности дорожного движения и дорожной деятельности; проведены аукционы и заключены муниципальные контракты с возложением на подрядные организации обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог обязательным требованиям безопасности; создано < данные изъяты>; обеспечено финансирование фактически выполненных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог путем составления проекта бюджета города, внесения его на рассмотрение Городского Совета народных депутатов и исполнения бюджета города; ведением претензионных работ с подрядными организациями (предъявление штрафных санкций за невыполнение либо некачественное выполнение работ).
Между тем, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ судья районного суда оставил без надлежащей правовой оценки требования ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в соответствии с которыми, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Не выполнены судьёй районного суда и указания вышестоящего суда при возвращении дела на новое рассмотрение о необходимости объективной проверки представленных в дело доказательств, установления обязанностей участников правоотношений в сфере содержания автомобильных дорог, в том числе при осуществлении муниципального контроля, выводы о надлежащем осуществлении которого в судебном решении отсутствуют.
Указанное нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 28.07.2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка