Решение Рязанского областного суда от 09 марта 2022 года №21-87/2022

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 марта 2022 года Дело N 21-87/2022
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев жалобу защитника Центрального филиала ООО "Газпром энерго" ФИО на решение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 16 сентября 2021 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО N 62-04-172/2021 от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении Центрального филиала ООО "Газпром энерго",
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Центральный филиал ООО "Газпром энерго" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник Центрального филиала ООО "Газпром энерго" ФИО подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО прихожу к следующему.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.6 ст.56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из материалов дела следует, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Центрального филиала ООО "Газпром энерго".
В ходе проверки выявлено, что Центральный филиал ООО "Газпром энерго" осуществляет предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг, в том числе услуг по удалению и обработке сточных вод. В пользовании Общества находится очистное сооружение. На право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ согласно которому предприятие осуществляет сброс сточных вод в <адрес>. Объект негативного воздействия поставлен на государственный учет в качестве объекта 2 категории ДД.ММ.ГГГГ. Лабораторные исследования сбрасываемых сточных вод предприятия осуществляют ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу" (далее-ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО").
Согласно протоколов анализа воды сточной, выполненных ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО": N от ДД.ММ.ГГГГ в сбрасываемых сточных водах имеются превышения установленных нормативов по хлоридам, по фосфор фосфатам, по азоту аммонийному; N от ДД.ММ.ГГГГ в сбрасываемых сточных водах имеются превышения установленных нормативов по хлоридам, по фосфору фосфатов, по азоту нитратов; N от ДД.ММ.ГГГГ в сбрасываемых сточных водах имеются превышения установленных нормативов по нефтепродуктам; N от ДД.ММ.ГГГГ в сбрасываемых сточных водах имеются превышения установленных нормативов по сухому остатку, по хлоридам, по железу общее, по фосфору фосфату, по азоту аммонийному; N от ДД.ММ.ГГГГ в сбрасываемых сточных водах имеются превышения установленных нормативов по сухому остатку, по хлоридам, т.е. установлено нарушение ст.60, ч.6 ст.56 ВК РФ. В связи с чем, постановлением Рязанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО от 18.06.2021 года в отношении Центрального филиала ООО "Газпром энерго" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с передачей материалов на рассмотрение в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Центрального филиала ООО "Газпром энерго" к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, пришел к выводу о наличии в действиях Центрального филиала ООО "Газпром энерго" состава инкриминируемого административного правонарушения.
Между тем решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов дела следует, что административное дело в отношении Центрального филиала ООО "Газпром энерго" по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ возбуждено постановлением Рязанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО от 18.06.2021 года.
Вместе с тем, как следует из представленных материалов, прокурор, по инициативе которого было возбуждено дело об административном правонарушении, о рассмотрении дела районным судом, извещён не был.
Несоблюдение судьей районного суда требований ст.24.1, 25.11 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого решения судьи.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело -возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.
При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и, учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Центрального филиала ООО "Газпром энерго" ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 16 сентября 2021 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО N 62-04-172/2021 от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении Центрального филиала ООО "Газпром энерго", отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка