Решение Верховного Суда Республики Алтай от 20 мая 2021 года №21-87/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 21-87/2021
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев жалобу Скворцова ЮД на постановление начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай от 26 февраля 2021 года и решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ в отношении Скворцова Ю.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай Баженовой Н.ЮN от 26 февраля 2021 года Скворцов Ю.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Скворцов Ю.Д. обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой на указанные постановление и решение судьи, указывая на их незаконность и необоснованность. Жалоба мотивирована тем, что время совершения административного правонарушения в протоколе указано неверно - 21 января 2021 года 09 часов 00 минут, тогда как срок возврата разрешения истек 20 января 2021 года в 24 часа 00 минут, а, поэтому, начиная с 21 января 2021 года 00 часов 00 минут было нарушение, в случае, если разрешение не сдано. При составлении протокола об административном правонарушении были допущены грубые нарушения ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. Сомнения по делу судом оставлены без внимания.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав Скворцова Ю.Д.. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" под использованием объектов животного мира понимается изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) охотничьи ресурсы - это объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.
При этом согласно п. 4, 5 этой же статьи под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, а под добычей охотничьих ресурсов - отлов или отстрел охотничьих ресурсов.
Согласно ч. 3 ст. 8 Закона об охоте право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.
Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено Федеральным законом об охоте (ч.ч.1, 2 ст. 29 Закона об охоте).
В силу части 3 ст. 29 Закона об охоте бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
В целях реализации статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 утверждены Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Формы бланков разрешений, в том числе на птиц (приложение N 5 к Приказу), которая, как приложение к Приказу, является его неотъемлемой частью, в связи с чем, указание в ней на конкретные действия по направлению таблицы "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" в свою очередь относится к условиям выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Форма бланка разрешения на добычу птиц на оборотной стороне содержит указание на необходимость заполнения таблицы "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" и направлении отделенной от разрешения таблицы по месту получения разрешения в течение 20 дней - после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении (Приложение N 5 к Приказу).
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей нижестоящей инстанции, 28 июля 2020 года Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай Скворцову Ю.Д. выдано разрешение на добычу птиц (рябчик, вальдшнеп, куропатка, горлица, коростель, тетерев) серии N со сроком действия с 05 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года.
В течение 20 дней по окончании срока действия разрешения, то есть до 20 января 2021 года включительно Скворцов Ю.Д. не направил в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве к разрешению на добычу птиц (рябчик, вальдшнеп, куропатка, горлица, коростель, тетерев) на осуществление любительской и спортивной охоты, что обоснованно было расценено должностным лицом и судьей, как нарушение условий, предусмотренных разрешением на пользование объектами животного мира.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 11 февраля 2021 года, докладной начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Баженовой Н.Ю., заявлением Скворцова Ю.Д. на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Скворцова Ю.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо сомнений в правильности и обоснованности их выводов о виновности Скворцова Ю.Д. не имеется.
Доказательств, того, что Скворцов Ю.Д. в установленный 20-дневный срок после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении направил в административный орган, выдавший разрешение на охоту сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, заявителем не представлено.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время совершения административного правонарушения, нахожу не состоятельным, поскольку в протоколе указано время обнаружения 21 января 2021 года правонарушения административным органом и это не являются основанием для признания указанного документа недопустимым доказательством.
Следует отметить, что протокол об административном правонарушении содержит данные перечисленные в ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ, в том числе время совершения правонарушения, которое определено завершением периода, предназначенного для предоставления сведений о добытых охотничьих ресурсах - в данном случае с 01 января 2020 года по 20 января 2020 года.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу постановлений, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Скворцова Ю.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Скворцову Ю.Д. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи Горно-Алтайского городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай Баженовой Н.Ю. N от 26 февраля 2021 года и решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Скворцова ЮД - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка