Решение Иркутского областного суда от 02 марта 2016 года №21-87/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2016 года Дело N 21-87/2016
 
г. Иркутск 02 марта 2016 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Хмельное подворье» Р. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Номер изъят о назначении административного наказания от 09 сентября 2015 года и решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Хмельное подворье»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Номер изъят о назначении административного наказания от 09 сентября 2015 года оставленным без изменения решением ВрИО заместителя руководителя государственной инспекции труда в Иркутской области С. Номер изъят по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05 октября 2015 года и решением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска П. от 03 декабря 2015 года, ООО «Хмельное подворье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «Хмельное подворье» Р. просит постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Номер изъят о назначении административного наказания от 09 сентября 2015 года и решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 03 декабря 2015 года отменить по тем основаниям, что медицинские осмотры всех работников ООО «Хмельное подворье» проводятся с соблюдением периодичности, что подтверждается санитарными книжками этих работников. При этом ссылка административного органа на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» не состоятельна, так как данная норма содержит требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя автотранспорта. Помимо этого, данная норма распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств. ООО «Хмельное подворье» такую деятельность не осуществляет.Также отмечает, что в материалах дела не установлено место совершения административного правонарушения так в оспариваемом постановлении указано, что местом совершения правонарушения является < адрес изъят>, что является существенным обстоятельством, так как в действительности общество осуществляет свою деятельность по адресу: < адрес изъят>.
В своей жалобе генеральный директор ООО «Хмельное подворье» Р. не просит отменить решение ВрИО заместителя руководителя государственной инспекции труда в Иркутской области С. Номер изъят по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05 октября 2015 года, однако, суд в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверяет представленные материалы в полном объеме.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Хмельное подворье» Р., а также О., не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ООО «Хмельное подворье» должностными лицами Государственной инспекции труда в Иркутской области и судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска соблюдено.
Часть 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как следует из материалов дела, основанием для проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Хмельное подворье» послужило распоряжение ВрИО заместителя руководителя государственной инспекции труда в Иркутской области (по охране труда) С. от 03 августа 2015 года.
В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Дата изъята в отношении ООО «Хмельное подворье» установлено следующее.
В нарушение статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н, работодатель допустил к работе лиц, без прохождения ими предварительного медицинского осмотра. Обязательный предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу проводится с целью определения соответствия состояния здоровья лиц, поступающих на работу, поручаемой им работе, а также с целью ранних выявлений и профилактики заболеваний. Предварительный осмотр проводится при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. В ООО «Хмельное Подворье» отсутствует учет выданных направлений на предварительный медицинский осмотр. Данное нарушение подтверждается отсутствием у работодателя оформленных медицинской организацией заключений о прохождении предварительного медицинского осмотра работниками.
В нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н, работодатель допустил к работе работников, в том числе водителя-экспедитора Д., не прошедших обязательные периодические медицинские осмотры (обследования). Работодателем не представлен «Заключительный акт по результатам проведенного работником периодического осмотра (обследования)».
В нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать и проводить с привлечением работников органа здравоохранения, предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспорта. Работодатель допускает на линию водителя-экспедитора Д. без проведения ему предрейсового медицинского осмотра.
Вина ООО «Хмельное Подворье» заключается в том, что обществом не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации об охране труда. Осуществляя деятельность, общество имело возможность выполнить и обеспечить соблюдение требований указанных норм, но им не были приняты все зависящие меры к недопущению правонарушения.
Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом - ООО «Хмельное Подворье» 1) государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; 2) допуск к работе лиц без прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) и других обязательных медицинских осмотров.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договор, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе проверки сведений о принятых мерах, направленных на проведение специальной оценки условий труда, не представлено.
Место совершения правонарушения: < адрес изъят>.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу исследованными и оцененными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: распоряжением Номер изъят органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки от Дата изъята (л.м. 1-3); актом проверки органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Номер изъят от Дата изъята (л.м. 6-9); предписанием Номер изъят от Дата изъята (л.м.10-13) протоколом Номер изъят об административном правонарушении от Дата изъята (л.м. 14-20); объяснениями представителя ООО «Хмельное Подворье» Л.(л.д. 21-22) и другими материалами дела.
В постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Номер изъят от 09 сентября 2015 года отражено совершенные ООО «Хмельное подворье» нарушение трудового законодательства, указано, что нарушение работодателем требований Трудового кодекса РФ является правонарушением, за которое частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Доводы жалобы о том, что медицинские осмотры всех работников ООО «Хмельное подворье» проводятся с соблюдением периодичности, признаются судом голословными, так как при обращении с жалобой в Иркутский областной суд заявителем не представлено документов подтверждающих данный факт, в частности копий санитарных книжек работников, копий направлений на медицинский осмотр, выданных лицу, поступающему на работу, копий заключений о прохождении предварительного медицинского осмотра работниками.
Указание в жалобе о том, что ссылка административного органа на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» не состоятельна, поскольку данная норма содержит требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя автотранспорта и распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в то время как ООО «Хмельное подворье», также не может быть принята судом, поскольку из материалов дела следует, и доводами жалобы не опровергается, что в штате юридического лица имеется водитель-экспедитор Д., осуществляющий свои трудовые функции без прохождения соответствующих медицинских осмотров.
Из представленной в материалах административного дела выписки из Единого Государственного реестра юридических лиц (л.д. 43-45) следует, что юридическим адресом ООО «Хмельное Подворье» является < адрес изъят>, этот же адрес указан заявителем при подаче жалобы в Иркутский областной суд. Совершенное юридическим лицом правонарушение было выявлено именно по указанному адресу. То обстоятельство, что фактически юридическое лицо осуществляет свою деятельность по иному адресу (ресторан-пивоварня расположенный по адресу: < адрес изъят>) не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
При вынесении постановления должностным лицом установлена степень вины юридического лица в совершенном правонарушении и назначено справедливое наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судья (данные изъяты) районного суда г. Иркутска всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судьи достаточно мотивированы в тексте решения, оснований не соглашаться с ними не имеется.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, действия ООО «Хмельное подворье» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО «Хмельное подворье» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме. Обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность как постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Номер изъят о назначении административного наказания от 09 сентября 2015 года, решения ВрИО заместителя руководителя инспекции труда в Иркутской области Номер изъят по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05 октября 2015 года, а также решения судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 03 декабря 2015 года, не установлены, основания для их отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области Номер изъят о назначении административного наказания от 09 сентября 2015 года, решение ВрИО заместителя руководителя инспекции труда в Иркутской области Номер изъят по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05 октября 2015 года и решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Хмельное подворье» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Хмельное подворье» Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Иркутского областного суда А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка