Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 21-871/2021

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 2 сентября 2021 г. в г. Перми в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прикамье" Калинина Евгения Олеговича на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 25 мая 2021 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прикамье",

установил:

постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми N 79 от 25 мая 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прикамье" (далее по тексту - ООО "УК "Прикамье") признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21 июля 2021 г., принятым по результатам пересмотра дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "УК "Прикамье" указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Калинин Е.О. просит об отмене постановления административной комиссии и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает на допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в части неверного указания адреса места составления протокола и необходимости возврата протокола судьей районного суда при приеме.

Также ссылается на неполучение уведомления об устранении рисунков на фасаде здания. 19 апреля 2021 г. сотрудниками управляющей компании граффити были обнаружены и устранены, устранить в иные сроки не представлялось возможным по причине ненадлежащего уведомления о более ранней дате выявления рисунков.

Полагает об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку рисунки на фасаде были выявлены 17 марта 2021 г., а постановление административной комиссией было вынесено 25 мая 2021 г. Судьей районного суда в решении не дана оценка указанным доводам.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "УК "Прикамье" Никитина С.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще, участия не принимал.

Защитник Калинин Е.О. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы N 277 от 15 декабря 2020 г. утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

На основании пункта 11.1 Правил благоустройства владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 11.2.1 Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства;

На основании пункта 11.2.3 Правил благоустройства повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада;

Как следует из материалов дела, ООО "УК "Прикамье" является управляющей организацией многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Пермь, ул. Соловьева, 11.

В ходе осмотра территории Свердловского района г. Перми 17 марта 2021 г. выявлены надписи, графические рисунки на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Соловьева, 11.

17 марта 2021 г. в адрес ООО "УК "Прикамье" направлено уведомление об устранении признаков нарушений.

19 апреля 2021 г. в 10.10 час. выявлено, что ООО "УК "Прикамье" не было в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания, что является нарушением пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК "Прикамье" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения по указанной норме.

Факт совершения ООО "УК "Прикамье" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении N 79 от 12 мая 2021 г., актами осмотра территории Свердловского района г. Перми от 17 марта 2021 г. и 19 апреля 2021 г., уведомлением от 17 марта 2021 г., сведениями о направлении уведомления и иными материалами дела, которые исследованы административным органом и судьей районного суда и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Административная комиссия Свердловского района г. Перми, признавая ООО "УК "Прикамье" виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда, оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, посчитал установленным факт несоблюдения юридическим лицом указанных выше требований Правил благоустройства и пришёл к выводу об обоснованном привлечении ООО "УК "Прикамье" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждается, что по состоянию на 19 апреля 2021 г. ООО "УК "Прикамье" не соблюдало обязательные требования нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории.

ООО "УК "Прикамье", осуществляя управление многоквартирным домом обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "УК "Прикамье" имелась возможность для соблюдения требований Правил благоустройства, за нарушение которых частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных Правил.

Доказательств принятия ООО "УК "Прикамье" всех зависящих мер для соблюдения требований Правил благоустройства, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Судья краевого суда не находит оснований полагать об отсутствии вины привлекаемого.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения привлекаемым Правил благоустройства в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Из решения судьи районного суда усматривается, что вопрос о наличии вины ООО "УК "Прикамье" в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.

Доводы жалобы отмену обжалуемых актов не влекут, поскольку не влияют на правильность выводов административной комиссии и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "УК "Прикамье" состава вменяемого административного правонарушения и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы защитника о допущенных нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в части неверного указания адреса места составления протокола и необходимости возврата протокола судьей районного суда при приеме, являются необоснованными и не влекут отмену постановленных по делу актов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника ООО "УК "Прикамье" Калчугина И.В., содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, а также в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, оснований для признания протокола недостоверным доказательством не имеется.

Несмотря на ссылку защитника на нарушение требований статьи 29.4 КоАП РФ, оснований для возврата протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ у судьи районного суда не было.

Доводы жалобы о неполучении уведомления об устранении рисунков на фасаде здания 17 марта 2021 г. не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела следует 17 марта 2021 г. в адрес ООО "УК "Прикамье" по адресу электронной почты (ukprikamie@mail.ru) направлено уведомление об устранении нарушений N 059-25/1-05-С-02-3757 от 17 марта 2021 г., которое было доставлено получателю, что подтверждается отчетом о доставке. Указание в отчете о не направлении сервером назначения отчета о доставке, не свидетельствует о недоставке отправления, а свидетельствует о том, что получателем произведены соответствующие настройки по отчетам о доставке авторам писем.

Следует отметить, что данный адрес электронной почты также указан на официальном сайте ООО "УК "Прикамье" в сети Интернет, а также в реестре управляющих компаний, находящихся в свободном доступе.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки административного органа и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, жалоба не содержит, таких оснований не установлено и судьей краевого суда.

Административное наказание назначено ООО "УК "Прикамье" в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 2 месяца.

Повреждения (надписи, графические рисунки) в соответствии с требованиями пункта 11.2.3 Правил благоустройства должны были быть устранены в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждений.

Учитывая направление уведомления в адрес привлекаемого лица о необходимости устранения нарушений и его получение 17 марта 2021 г. ООО "УК "Прикамье" должно было устранить надписи, графические рисунки на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Соловьева, 11 в срок до 31 марта 2021 г., что им сделано не было, что подтверждается актом проверки от 19 апреля 2021 г.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" начал исчисляться с 1 апреля 2021 года и истекал 1 июня 2021 г.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении ООО "УК "Прикамье" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Прикамье" допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 25 мая 2021 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прикамье" Калинина Евгения Олеговича - без удовлетворения.

Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка