Решение Кемеровского областного суда от 12 ноября 2018 года №21-871/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 21-871/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Междуречье"( далее - АО "Междуречье"),
по жалобе АО "Междуречье" на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Междуреченского городского суда от 26 сентября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 августа 2018 г. АО "Междуречье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
АО "Междуречье" обжаловало постановление в суд. Решением судьи Междуреченского городского суда от 26 сентября 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе представитель АО "Междуречье" Котова Л.В. просит решение судьи городского суда отменить, постановление изменить, исключив из постановления пункт 2 с указанием на событие административного правонарушения, связанного с нарушением режима отдыха водителей без учета п.26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобиля, утвержденного Приказом Минтранса РФ N15 от 20.08.2004 г., производство по делу об административном правонарушении в отношении события административного правонарушения, указанного в п.2 постановления, прекратить, мотивируя тем, что: при рассмотрении дела ни судом, ни должностным лицом неверно применены нормы материального права, поскольку в АО "Междуречье" для водителей установлен суммированный учет рабочего времени, в виду чего предоставление отдыха водителям регламентировано п.27 указанного Положения; акт проверки, протокол об административном правонарушении, постановление по делу вынесены в один день, таким образом, общество было фактически лишено возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять пояснения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника АО "Междуречье" -Терехову В.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Исходя из положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, если он извещен в установленном порядке о времени и месте его составления.
В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, акт проверки, протокол об административном правонарушении составлены, дело об административном правонарушении рассмотрено в один день.
В жалобе заявитель ссылается на нарушение прав юридического лица в связи с составлением акта и протокола, рассмотрении дела в один день, невозможностью предоставить какие-либо объяснения, возражения.
В судебном заседании защитник юридического лица поддержал указанные доводы, сославшись на уведомление общества лишь о составлении акта проверки, и не извещении о составлении протокола и рассмотрении дела.
Проверяя законность постановления должностного лица, по жалобе АО "Междуречье", суд, в нарушение ст.24.1, ст.29.11, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме не проверил, соблюдение требований ст.28.2, ст.25.4 КоАП РФ, при привлечении юридического лица к административной ответственности, не установил, доводам жалобы в указанной выше части оценки не дал.
Тогда как материалы дела сведений, подтверждающих надлежащее извещение юридического лица, его законного представителя о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела и опровергающих доводы защиты, не содержат.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Междуреченского городского суда от 26 сентября 2018г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка