Решение Алтайского краевого суда от 10 октября 2018 года №21-871/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2018 года Дело N 21-871/2018
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Гюнтер А. В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 августа 2018 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от ДД.ММ.ГГ <номер> в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от ДД.ММ.ГГ <номер> Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Правонарушение выразилось в неисполнении в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать проведение ремонтных работ по приведению проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> Алтайского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Защитник Администрации города Рубцовска обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что управлением Администрации <адрес> по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2018 год, в том числе на ремонт и содержание автомобильных дорог в размере 583 707 560 рублей; на софинансирование проведения ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере 2 000 000 рублей. Однако объем финансирования на ремонт и содержание автомобильных дорог был утвержден в размере 39 636 500 рублей. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии у Администрации <адрес> реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.
Решением судьи Рубцовского городского суда от 23 августа 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в суд первой инстанции, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель либо защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Факт совершения Администрацией данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; копией постановления от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора, врученного должнику ДД.ММ.ГГ; копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ, полученного должником ДД.ММ.ГГ; ответом администрации города от ДД.ММ.ГГ, согласно которому бюджетом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2018 года финансирование проведения ремонтных работ проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> не предусмотрено, вопрос финансирования данных работ будет рассмотрен при формировании бюджета на 2019 год, и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вышеуказанное решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья суда первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации города Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных по делу обстоятельств вывод должностного лица отдела судебных приставов и судьи о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, является обоснованным.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Из представленных Администрацией города Рубцовска документов не следует, что приняты исчерпывающие меры, направленные на выделение денежных средств для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Вопреки доводам жалобы, наличие заявки управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии на бюджетное финансирование на 2018 год, постановления администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ <номер>, которым внесены изменения в постановление от 25 декабря 2017 года N 5802 "Об утверждении программы "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске на 2018-2020 годы", обращения к Губернатору Алтайского края о выделении дополнительного финансирования из краевого бюджета, не подтверждают принятие всех мер, направленных на бюджетное финансирование производства работ по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.
Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от 12 июля 2018 года N 360/18/63/22-АП, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 23 августа 2018 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Гюнтер А. В. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка