Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 21-869/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 21-869/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 02 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница",
установил:
постановлением заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора Астраханской области Комаровой Л.В. N от 08 августа 2019 года ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначен штраф в размере 30000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 02 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" - без удовлетворения.
В жалобе ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения ввиду нарушения норм материального права.
В судебное заседание представитель ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление об отказе от жалобы на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области.
Выслушав представителей территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области Ткач Е.В., Ижбердееву Ф.Ф., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 декабря 2012 года N 1040н, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области (территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области) N от 29 октября 2018 года, 03 декабря 2018 года в отношении ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" проведена плановая выездная проверка на соответствие деятельности ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" требованиям законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки, проведенной должностными лицами территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области, 03 декабря 2018 года составлен акт, из которого следует, что ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" в нарушение требований Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 N 291, Приказов Минздрава России выявлено несоответствие стандартам оснащения необходимым медицинским оборудованием (приборами): в отделении анестезиологии-реанимации отсутствует необходимое медицинское оборудование для осуществления медицинской деятельности по профилю "Анестезиология и реаниматология"- Электрокардиостимулятор; Монитор нейро-мышечной передачи; портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации для выполнения анестезии, пункции и катетеризации центральных и периферических сосудов и оценки критических состояний; Аппарат искусственной вентиляции легких транспортный (CMY, SIMV, СРАР) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата; в родильном доме отсутствует оборудование в родовом зале-аппарат для контроля витальных функций пациента; источник закиси азота (центральная разводка); Ротамер. В палатах неонатологического профиля отсутствует- глюкометр, электронный термометр для измерения ректальной температуры новорожденным, тест-полоски для глюкометра. В гинекологическом отделении отсутствует кровать функциональная; в терапевтическом отделении отсутствует оборудование-система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; концентратор кислорода; игла для пункции, дренирования и проколов; нож (игла) парацентезный штыкообразный; игла для стернальной пункции; насос инфузионный роликовый (инфузомат); система палатной сигнализации; в хирургическом отделении, отсутствует оборудование-система палатной сигнализации; система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума (коме палаты интенсивной терапии). Недостаточное количество функциональных кроватей в наличии 2шт. (необходимо 16шт). В кабинете врача-хирурга поликлиники отсутствует стол перевязочный; в отделении скорой медицинской помощи, в машине скорой медицинской помощи класса "В" для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи отсутствует- одеяло с подогревом. Место расположения и территория обслуживания отделения скорой медицинской помощи не установлены с учетом состояния транспортных магистралей, протяженности населенного пункта, с учетом 20-минутной транспортной доступности. Среднее время проезда жителей отдаленных сельских поселений от места нахождения отделения скорой медицинской помощи (Астраханская область, Наримановский район, с. Янго Аскер - 33 км.) составляет 30 минут; в кабинете врача- оториноларинголога отсутствует аппарат электрохирургический высокочастотной; набор инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), набор камертонов медицинских; в кабинете врача-уролога отсутствует набор инструментов для жесткой цистоскопии; набор инструментов для гибкой цистоскопии; набор уретральных бужей (жестких); набор уретральных бужей (мягких); в кабинете врача-невролога, отсутствует набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора; в кабинете врача-офтальмолога отсутствует: автоматический рефрактометр диафаноскоп, автоматический пневмотонометр, экзофтальмометр, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии;
В ходе проведения проверки также выявлены медицинские изделия с истекшим сроком годности: роторасширитель винтовой PN-2002, производитель Enter Medical Corporatior (Тайвань) серии <данные изъяты>, сроком годности до 30 декабря 2015, 1 шт., пробирка 6 мл, серии <данные изъяты>, ООО "МиниМед", 1 шт., сроком годности до января 2018 года, а также нарушения Приказов Минздрава России от 05 июля 2016 N470н, от 24 декабря 2012 N 1441н, от 10 августа 2017 N514н, от 11 апреля 2013 N216н, от 14 апреля 2015 N187н, от 15 ноября 2012 г. N 915н, от 20 декабря 2012 N1175н: в карте вызова скорой медицинской помощи (N1344) при артериальной гипертензии введен раствор дигоксина и раствор натрия хлорида - введение данных препаратов не предусмотрено требованиям данного приказа; при оказании медицинской помощи детям при гипертермическом синдроме применялся раствор димедрола, данный лекарственных препарат не входит в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с приказом; не соблюдаются сроки проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетию в установленные сроки (отсутствует осмотр врача-ортопеда, осмотр врача стоматолога и врача-окулиста в 3 месяца, при проведении диспансеризации детей сирот, в медицинской документации не всегда указывается дата осмотра врачей специалистов (нет даты осмотра врача-отоларинголога, врача детского хирурга; в поликлинике отсутствует объявление о возможности получения паллиативной медицинской помощи; не укомплектована вакантная ставка врача-онколога; руководителем ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" не назначено лицо, ответственное за хранение и учет всех видов рецептурных бланков; не создана постоянно действующая комиссия, проверяющая состояние хранения, учета, фактическое наличие и расход рецептурных бланков, подлежащих учету, один раз в квартал.
По итогам проверки, 03 декабря 2018 года должностному лицу юридического лица ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" Журихину А.В. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и предоставлении в срок до 03 апреля 2019 года в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области информации о результатах исполнения предписания.
На основании приказа врио руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области (территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области) N от 22 апреля 2019 года, 30 июля 2019 года в целях контроля за исполнением предписания от 03 декабря 2018 года в отношении ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" проведена внеплановая проверка.
В ходе указанной проверки выявлено неисполнение предписания в части оснащения отделений и кабинетов ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" необходимым медицинским оборудованием (приборами).
30 июля 2019 года в отношении юридического лица ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием в оспариваемых решениях мотивов их принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" назначено в пределах, установленных санкцией части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 02 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу ГБУЗ Астраханской области "Наримановская районная больница" - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
