Решение Иркутского областного суда от 20 января 2020 года №21-868/2019, 21-31/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 января 2020 года Дело N 21-31/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием Кушнерева Д.Е., в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кушнерева Д.Е. на решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кушнерёва Д.Е.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны И. от 19 августа 2019 г. Кушнерев Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Определением И.о. главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Б. от 16 октября 2019 г. внесены исправлнеия описки в постановление главного государственного инспектора Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны И. от 19 августа 2019 г.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г. указанное постановление должностного лица от 19 августа 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Кушнерева Д.Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Кушнерев Д.Е. просит отменить решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г., считая его незаконным. Указывает, что судьей не дано правовой оценке доводу о наличии в действиях Кушнерева Д.Е. признаков малозначительности. Просит обратить внимание, что водоохранная зона, где был обнаружен Кушнерев Д.Е. не обозначена информационными табличками об информировании граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод.
Также утверждает, что дело было рассмотрено должностным лицом с нарушением прав Кушнерева Д.Е. на защиту, поскольку должностным лицом было проигнорировано его заявление о рассмотрение дела в иную дату.
В судебном заседании Кушнерев Д.Е. доводы жалобы поддержал, считает, что его вина не установлена, в материалах дела отсуствуют доказательства его вины, а карта - схема к протоколу является недопустимым доказательством.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материал по жалобе, заслушав Кушнерева Д.Е., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кушнерева Д.Е. судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области не выполнено.
Из материалов дела следует, что 17 августа 2019 г. должностным лицом Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны в отношении Кушнерева Д.Е. составлен протокол об административном правонарушении
Согласно указанному протоколу, 17 августа 2019 г. в 13 часов 15 минут в водоохранной-рыбоохранной зоне Усть-Илимского водохранилища в заливе Бурдой, Кушнерев Д.Е. осуществлял стоянку транспортного средства - автомобиля "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак Номер изъят в 18 метрах 50 сантиметрах от береговой линии на мягком грунте, то есть в водоохранной зоне водного объекта на не отведенном для стоянки транспортного средства месте, чем нарушил пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения Кушнерева Д.Е. к административной ответственности.
Указанное деяние квалифицировано должностным лицом административного органа по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира.
Признавая Кушнерева Д.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо сослался на протокол об административном правонарушении от 17 августа 2019 г. и карту-схему от 17 августа 2019 г.
Вместе с тем, представленная в материалах дела карта-схема содержит знаки и обозначения, не подлежащие распознаванию без допроса должностного лица, составившего данную схему. Должностное лицо Т., составившийц схему в судебное заседание для ее разъяснения и иных пояснений по существу дела не вызывался.
Кроме того, судье надлежало также допросить свидетеля К., являвшуюся непосредственным свидетелем процессуальных действий в отношении Кушнерева Д.Е.
Таким образом, прихожу к выводу что судьей городского суда материалы дела должным образом не исследованы и не изучены, анализа карты-схемы не проведено, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
Нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные по настоящему делу, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и существенно ограничили возможность осуществления Кушнеревым Д.Е.его процессуальных прав.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г., вынесенное в отношении Кушнерева Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Кушнерева Д.Е. - возвращению в Усть-Илимский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кушнерева Д.Е. отменить.
Дело возвратить в Усть-Илимский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка