Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года №21-867/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 21-867/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хуснутдинова ФИО10 на решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора адрес и адресов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО5 от 25 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Хуснутдинова ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Хуснутдинова Р.Г. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес и адресов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО5 от 25 апреля 2019 года Хуснутдинов Р.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Хуснутдинова Р.Г. вынесено вышеприведенное решение.
Хуснутдинов Р.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит вынесенный по делу акт административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, указывая в обоснование, что состава административного правонарушения в его действиях не имеется, суд неверно установил обстоятельства, имеющие значение по делу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Хуснутдинов Р.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно пп. 8 п. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.Согласно материалам дела об административном правонарушении, Дюртюлинской межрайонной прокуратурой на основании обращения от 20 февраля 2019 года (вх. N...ж-2019) 21 марта 2019 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ИП Хуснутдинова Р.Г., осуществляющего свою деятельность по адресу: адресВ. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя являлось птицеводство (подращивание и реализация птиц). Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29 ноября 2017 года Хуснутдинов Р.Г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (основание заявление Хуснутдинова Р.Г.).
В ходе административного обследования объекта земельных отношений было установлено, что гр. Хуснутдиновым Р.Е. используется на праве собственности земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером N..., общей площадью 3606 кв. м, по адресу: адресВ, для птицеводства (подращивания и реализации птиц).
Между тем, видом разрешенного использования указанного земельного участка, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31 января 2014 года, адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N... от 31 января 2014 года, является размещение производственных зданий.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хуснутдинова Р.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года; письменным объяснением Хуснутдинова Р.Г. от 11 апреля 2019 года; служебной запиской от 08 апреля 2019 года; актом административного обследования объекта земельных отношений N N... от 11 апреля 2019 года с фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации права от 31 января 2014 года N... актом проверки исполнения федерального законодательства от 21 марта 2019 года, иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:70:010501:68 (для размещения производственных зданий) изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования "для птицеводства". Судом установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не отрицает разведение домашней птицы на земельном участке с разрешенным использованием для размещения производственных зданий.
При таких обстоятельствах судебная инстанция сделала правильный вывод о том, что фактически земельный участок используется Хуснутдиновым Р.Г. не в соответствии с его документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст.ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.
Действия Хуснутдинова Р.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы являлись предметом проверки в Дюртюлинском районном суде Республики Башкортостан, подтверждения не нашли, основаны на неверном толковании закона и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о законности и обоснованности постановления должностного лица о совершении Хуснутдиновым Р.Г. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Порядок привлечения Хуснутдинова Р.Г. к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении Хуснутдинова Р.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание, назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя главного государственного инспектора адрес и адресов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО5 от 25 апреля 2019 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Хуснутдинова ФИО12 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Галяутдинов Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка