Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 декабря 2019 года №21-867/2019

Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 21-867/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 21-867/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Омаров Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы N по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м МЧС России по РД л на решение Лакского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ГБУ РД "ЦСОН в МО "<адрес>" л,
установил:
Постановлением ВрИО Главного государст­венного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м по пожарному надзору МЧС России по РД л N от <дата>, директор ГБУ РД "ЦСОН в МО "<адрес>" л, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.>
Не согласившись с постановлением должностного лица, л обжаловал его в порядке главы 30 КоАП РФ, заявляя о необоснованности привлечения его к административной ответственности.
Решением Лакского районного суда от <дата> постановлено:
"Жалобу л удовлетворить.
Протокол об административном правонарушении N от <дата> и постановление об административном правонарушении N от <дата> о привлечении к административной ответственности л за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить".
Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы N по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м МЧС России по РД л обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с жалобой на решение суда.
В обосновании жалобы указывает, что в соответствии распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки от <дата> N пункт 8 сроки проведения проверки составляет 20 рабочих дней, для проведения данной проверки определены даты, начало проверки 05.07.2019г., окончание проверки не позднее 01.08.2019г. В ходе проведения проверки с 14 час 00 мин <дата> были выявлены нарушения обязательных норм и требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки. При рассмотрении документации в кабинете у директора ГБУ РД "ЦСОН в МО "<адрес>" л, где присутствовал сам л, требования о предъявлении документов необходимых для достижения целей и задач проведения проверки в области пожарной безопасности л никакие документы не предъявил, кроме договора N-АПС на подрядные работы от <дата> <дата> за исх N, директору ГБУ РД "ЦСОН в МО "<адрес>" л, под роспись было вручено письмо-уведомление о необходимости явки в орган надзорной деятельности и профилактической работы по адресу: РД, <адрес>, здание ПСЧ-27 к 15 часам 30 минут <дата> для принятия участия при составлении акта проверки и протоколов об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Так как, все проверки осуществляющие органами федерального государственного пожарного надзора оформляются через программное обеспечение СПО и АП. Однако л, не прибыл для принятия участия при составлении акта; проверки и проколов об административном правонарушении, в связи, с чем были они составлены без его участия с пометкой не явился в акте проверки и протоколах об административных правонарушений и направлены заказным почтовым отправлением <дата>., в 15 часов 46 минут в их адрес. Также, судебное заседание рассмотрено в их отсутствии, не были извещены надлежащим образом.
Просит решение Лакского районного суда от <дата> отменить.
В судебном заседании Верховного Суда РД и в своих возражениях на жалобу, директор РД "ЦСОН" в МО "<адрес>" л просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы л не явился, о причинах своей неявки суд не известил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения, заслушав явившуюся сторону, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.
Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.
Как видно из материалов дела, судом при рассмотрении жалобы заявителя материалы административного дела не истребованы и не исследованы. Из материалов дела не следует, что судьей запрашивались данные материалы и были представлены суду. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенная копия в материалах дела отсутствует.
Названные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора РД "ЦСОН" в МО "<адрес>" л, в связи с чем, решение судьи Лакского районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Кроме того, отмена протокола об административном правонарушении N от <дата> также является незаконной, поскольку указанный документ, как доказательство по делу, может быть признан судом в качестве недопустимого доказательства, в случае, если судом будет установлено, что при его составлении были допущены нормы процессуального и материального права.
При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу, что суд первой инстанции допустил нарушения норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения судьи районного суда в ходе производства по настоящему делу и направления дела на новое рассмотрение.
В силу пп. 7 части 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Допущенные судом первой инстанции вышеуказанные нарушения норм процессуального права, выраженные в том, что в установленном законом порядке не получены доказательства, свидетельствующие о виновности л в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нахожу существенными, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями пункта 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение Лакского районного суда от <дата>, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ РД "ЦСОН в МО "<адрес>" л - отменить.
Дело направить в Лакский районный суд Республики Дагестан на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан л


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Республики Дагестан

Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 2022 года №21-108/2022

Постановление Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 2...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 202...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 202...

Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 2022 года №21-95/2022

Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 2022 года №21-94/2022

Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 2022 года №21-108/2022

Постановление Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 2...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 202...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 202...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать