Решение Кемеровского областного суда от 07 ноября 2018 года №21-867/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2018 года Дело N 21-867/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "ТОКЕМ"(далее - ООО ПО "ТОКЕМ"),
по жалобе ООО ПО "ТОКЕМ" на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 26 апреля 2018 г. и решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 18 сентября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 26 апреля 2018 г. ООО ПО "ТОКЕМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ООО ПО "ТОКЕМ" обжаловало постановление в суд. Решением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 18 сентября 2018 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе генеральный директор ООО ПО "ТОКЕМ" Тихомиров А.Л. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что: анализ проб промышленных выбросов в атмосферу регламентируется нормативным документом ПНД Ф 13.1.46-04 "Методика выполнения измерений массовой концентрации серной кислоты, паров и аэрозолей триоксида серы (в пересчете на серную кислоту) в пробах промышленных выбросов турбиметрическим методом", и соответственно выброс серной кислоты от источника ООО ПО "ТОКЕМ" в 0,000065г/с, с учетом погрешности измерений, предусмотренной соответствующей методикой, в размере 0,000017г/с, не превышает установленный норматив. Также в материалах дела нет доказательств того, что показатели измерения выброса серной кислоты в атмосферу установлено прибором уже с учетом его погрешности, ровно так же как и нет доказательств того, что установленная погрешность в +/- 0,000017 г/с заложена в Разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N26/атмКем от 05.09.2013 г.
Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО ПО "ТОКЕМ" -Сурмина Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Постановлением от 26 апреля 2018 г. ООО ПО "ТОКЕМ" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ за то, что 30 марта 2018 г. в 15 часов 35 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО ПО "ТОКЕМ", осуществляющего деятельность по адресу г. Кемерово, ул. Карболитовская д. 1, корп. 1, установлено, что общество допустило нарушение условий действия разрешения на выброс вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N 26/атмКем от 05.09.2013 г., а именно:- в нарушение ч.3. ст.12, ч.1. ст.15 Федерального Закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ч.4. ст.23 Федерального Закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ООО ПО "ТОКЕМ" 20 марта 2018 г. допустило выброс загрязняющих веществ (серная кислота) в атмосферный воздух от источника выбросов N0320 (Цех N9. Корп.114) с превышением установленных нормативов выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам к Разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N 26/атмКем от 05.09.2013 г.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно обжалуемому постановлению, при принятии решения по оценке превышения установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, к рассмотрению должностным лицом были приняты результаты измерения, без учета значения предписанных характеристик погрешности измерения.
Рассматривая дело по жалобе ООО ПО "ТОКЕМ", суд пришел к выводу о законности обжалуемого постановления, мотивируя тем, что совокупность собранных по делу доказательств опровергает доводы о том, что результаты анализа проб промышленных выбросов в атмосферу приведены без учета погрешности прибора.
Вместе с тем, протокол анализа проб Nк- пв-203.18 от 30 марта 2018г. содержит помимо установленного размера массового выброса соответствующего вещества, так и показатель погрешности данного измерения, приведенный в таблице непосредственно к полученному размеру массового выброса.
В нарушение ст.24.1, ст.29.11, ст.30.6 КоАП РФ, суд, придя к выводу о законности обжалуемого постановления, указанным выше обстоятельствам оценки не дал, не установил наличие или отсутствие предъявленного правонарушения в действиях общества с учетом возможной погрешности, подлежит ли учету данная погрешность, доводы жалобы в указанной части фактически не проверил.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 18 сентября 2018г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка