Решение Астраханского областного суда от 27 сентября 2019 года №21-864/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 21-864/2019
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Астраханской области на решение Советского районного суда города Астрахани от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Советского районного суда города Астрахани от 2 апреля 2019 года постановление административного органа отменено.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на нарушение судом материальных норм права. Одновременно заявляет о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).
Копию постановления от 2 апреля 2019 года представитель Роспотребнадзора по Астраханской области получено почтой 17 мая 2019 года. Жалоба на судебное постановление подана 27 мая 2019 года. Однако определением Астраханского областного суда жалоба Управления 21 июня 2019 года возвращена для устранения недостатков. При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу возможности восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование судебного решения.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, поддержавшего доводы жалобы, свидетеля Еремину М.Ю., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене решения суда.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Как следует из материалов дела, на контейнерной площадке для временного хранения ТКО непосредственно на земле установлены 6 металлических контейнеров, которые расположены у проезжей части дороги, не имеют ограждения и водонепроницаемого бетонного покрытия. Прилегающая территория от контейнеров напротив жилого дома по ул. Бульварная, 7 и 9 в районе пустыря находится в антисанитарном состоянии, отмечено скопление ТКО в зарослях сорной растительности (камыш).
Согласно договорам управления N 042 и N004 от 1 апреля 2015 года ООО "Заболдинский" обязуется выполнять комплекс услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>
Отменяя постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области о привлечении администрация муниципального образования "Город Астрахань" к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд пришел к выводу, что ответственность за вывоз и уборку, в том числе организацию места сбора твердых бытовых отходов возлагается на управляющую компанию.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно представленной в суд апелляционной инстанции выписки из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, напротив жилых домов N7 и N9 по ул. Бульварная в районе пустыря, за проезжей частью автомобильной дороги.
Данные обстоятельства судом первой инстанции не проверены, хотя имеют существенное значение по делу.
Следовательно, районным судом не выполнены требования статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом и на основании пункта 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса влечет отмену решения суда и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области срок на обжалование решения судьи Советского районного суда города Астрахани от 2 апреля 2019 года.
Решение судьи Советского районного суда города Астрахани от 2 апреля 2019 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" направить в Советский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка