Решение Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2019 года №21-864/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2019 года Дело N 21-864/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Енбекова П.А. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 13 мая 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2019 года в отношении
Енбекова П. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес>
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
13 мая 2019 года административной комиссией N6 городского округа "Город Хабаровск" вынесено постановление о привлечении Енбекова П.А. к ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанным постановлением Енбеков П.А. признан виновным в том, что 09 апреля 2019 года в 12 часов 42 минут по <адрес> разместил принадлежащее ему транспортное средство "Сузуки Эскудо" на территории, занятой зелёными насаждениями (травой), чем создал возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою и нарушил пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N677.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Енбеков П.А., не соглашаясь с вышеуказанными актами, обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела не была допрошена специалист ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, не были исследованы фотографии в цветном изображении, которые не имеют привязки к дате и времени совершения правонарушения. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, уведомление о его составление направлено в его адрес по истечении 9 дней со дня обнаружения правонарушения. Просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Енбеков П.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что он ранее ставил автомобиль в указанном месте, но данные действия не являлись административным правонарушением. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а событие административного правонарушения не доказано.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии ФИО2
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с п.1.1. Правил благоустройства они обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе "Город Хабаровск".
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 09 апреля 2019 года в 12 часов 42 минут по <адрес> собственник транспортного средства марки "Сузуки Эскудо" Енбеков П.А. разместил автомобиль на территории, занятой зелёными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зелёным насаждениям, почвенно-растительное слою.
Довод заявителя жалобы о необоснованном признании в качестве допустимых доказательств, приобщенных к материалам дела фотографий, не может быть признан состоятельным.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
Имеющиеся в материалах дела фотографии содержат четкое изображение автомобиля и территории, на которой он размещен, они были получены непосредственно при обнаружении административного правонарушения, подтверждены показаниями свидетеля ФИО3. При таких обстоятельствах, фотографии позволяют установить соответствие государственного регистрационного знака и марки транспортного средства размещенного с нарушением требований пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства.
На основании ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, имеющиеся в материалах дела фотографии, подтверждающие наличие события административного правонарушения, относятся к доказательствам в виде документов, которые правомерно оценены судом первой инстанции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ как допустимые, относимые и достоверные.
Довод заявителя об отсутствии оснований для производства по делу подлежит отклонению.
Согласно п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является также сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, ведущий специалист сектора автоматической фотовидеофиксации и рассмотрения обращений в сфере благоустройства отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО1 правомерно возбудила дело об административном правонарушении в отношении Енбеекова П.А., поскольку о событии правонарушения ей стало известно из обращения ФИО3, поступившего 10 апреля 2019г. руководителю Управления административно-технического контроля.
У суда нет оснований подвергать сомнению обстоятельства фиксации выявленного правонарушения, поскольку данный факт зафиксирован свидетелем ФИО3, который в судебном заседании первой инстанции, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подтвердил, что фотографии транспортного средства "Сузуки Эскудо" им сделаны 09 апреля 2019г. в 12 часов 42 минуты в районе дома <адрес>
То обстоятельство, что судьей районного суда не была допрошена специалист ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, не повлияло на полноту исследования обстоятельств дела. Кроме того судом принимались меры к её вызову в судебное заседание, однако неявка данного лица на объективность рассмотрения дела не повлияла.
Ссылка автора жалобы на нарушение срока составления протокола по делу об административном правонарушении, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку указанный срок не является пресекательным.
Изложенное согласуется с правовой позицией, отраженной в абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой несущественными являются такие недостатки протокола, как нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола.
Согласно протоколу об административном правонарушении Енбеков П.А. лично принимал участие при составлении протокола 06 мая 2019 г., при этом, воспользовавшись своим правом, в письменном виде выразил своё несогласие с ним.
Таким образом, указание в жалобе на то, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес Енбекова П.А. спустя 9 дней после выявления правонарушения, не может являться основанием для отмены состоявшихся актов, поскольку данное обстоятельство не повлекло процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, и не создало препятствие заявителю в реализации его прав.
Вопреки доводам заявителя принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден. Дело рассмотрено с соблюдением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений в месте размещения Енбековым П.А. автомобиля в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала, подтверждается показаниями свидетеля. При этом, размещение автомобиля на территории с зелеными насаждениями может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данной территории.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Административное наказание в виде штрафа является справедливым.
Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 13 мая 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 августа 2019 года в отношении Енбекова П. А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка