Решение Самарского областного суда от 28 мая 2020 года №21-863/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 21-863/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального предприятия г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" Ермолаевой Н.А. на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 мая 2020 года, которым
постановление N 18-03/262 заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - заместителя главного государственного санитарного врача по г. Тольятти, Ставропольскому району, г. Жигулевску Самарской области о назначении административного наказания по ст.6.4 КоАП РФ от 29.10.2019 года и решение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - главного государственного санитарного врача по г. Тольятти, Ставропольскому району, г. Жигулевску Самарской области от 22.11.2019 года в отношении МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский", оставлены без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 18-03/262 заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - заместителя главного государственного санитарного врача по г. Тольятти, Ставропольскому району, г. Жигулевску Самарской области о назначении административного наказания по ст.6.4 КоАП РФ от 29.10.2019 года МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Указанным постановлением юридическому лицу МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
22.11.2019 года решением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - главного государственного санитарного врача по г. Тольятти, Ставропольскому району, г. Жигулевску Самарской области по жалобе на постановление N 18-03/262 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - заместителя главного государственного санитарного врача по г. Тольятти, Ставропольскому району, г. Жигулевску Самарской области от 29.10.2019 года в отношении МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" оставлено без изменения, а жалоба представителя МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" без удовлетворения.
16 мая 2020 года Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитника муниципального предприятия г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" Ермолаевой Н.А. просит состоявшиеся акты отменить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в выявленном правонарушении.
Участники процесса о времени и месте извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеются ходатайства и заявления.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Согласно п.п.4.4, 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" - не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.
Органами местного самоуправления, юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, во владении которых имеются открытые водоемы хозяйственного и (или) декоративного назначения, осуществляется очистка не менее 1 раза в год этих водоемов от мусора, растительности, а также проведение гидротехнических мероприятий (очистка и укрепление дна) берегов и прилегающей территории.
Как следует из материалов дела, 16.10.2019 года в 14.00 часов при рассмотрении обращения гражданина, а также согласно акта от 16.10.2019 года, составленному по факту рассмотрения жалобы с выездом на место в рамках ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", было выявлено, что при эксплуатации мини-рынка "Детский мир" по адресу: г. Тольятти, пр-т Степана Разина, д.60, юридическим лицом МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский", на проезжей части дороги установлены огороженные металлическим профилем контейнеры для сбора мусора от деятельности мини-рынка. Сами контейнеры переполнены отходами, ежедневного их опорожнения не происходит. Визуализируется захламление территории рядом с контейнерами, вокруг отмечены крупные и мелкие фракции мусора и бытовых отходов (кости крупного рогатого скота, пакеты, строительные отходы, ветки).
Вина юридического лица МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N 18-03/ от 17.10.2019 года, заявлением, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, актом обследования территории, уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили судье районного суда сделать вывод о том, что МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического здоровья и благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что мусорные контейнера опорожняются и вывозятся ежедневно, обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
При таких обстоятельствах, выяснив все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" в минимальном размере.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу полстановления с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 мая 2020 года, которым оставлены без изменения постановление N 18-03/262 заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - заместителя главного государственного санитарного врача по г. Тольятти, Ставропольскому району, г. Жигулевску Самарской области о назначении административного наказания по ст.6.4 КоАП РФ от 29.10.2019 года и решение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти - главного государственного санитарного врача по г. Тольятти, Ставропольскому району, г. Жигулевску Самарской области от 22.11.2019 года в отношении МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" - оставить без изменения, а жалобу защитника муниципального предприятия г.о. Тольятти рынок "Кунеевский" Ермолаевой Н.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка