Решение Пермского краевого суда от 31 июля 2019 года №21-863/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-863/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием Меньшакова П.А., прокурора прокуратуры Пермского края Белиной Е.Г., рассмотрев в судебном заседании 31 июля 2019 года в городе Перми жалобу Меньшакова Павла Александровича, протест прокурора Осинского района Кучукбаева Равиля Сулеймановича на решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
4 ноября 2018 года инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России "Осинский" в порядке, предусмотренном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление N 188110059170004913221 в отношении Меньшакова П.А., который 4 ноября 2018 года в 15 часов 10 минут, в нарушение требований пункта 12.4 Правил дорожного движения поставил транспортное средство в зоне действия дорожного знака 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Осинский" от 25 апреля 2019 года по результатам рассмотрения жалобы Меньшакова П.А. на постановление должностного лица от 4 ноября 2018 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Меньшакова П.А. по части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 30 мая 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Меньшакова П.А., протеста прокурора Осинского района Пермского края постановление вышестоящего должностного лица от 25 апреля 2019 года отменено, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Меньшакова П.А. по части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Меньшаков П.А. просит об отмене решения судьи районного суда от 30 мая 2019 года в части основания прекращения, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указано, что в действиях инспектора Л. имеются процессуальные нарушения. Заявленные в письменном виде четыре ходатайства не были рассмотрены в порядке, предусмотренном статьями 24.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют определения. Дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения установлены с нарушением требований ГОСТа 32944-2014. Представленную видеозапись считает ненадлежащим доказательством. Указывает на противоречия в пояснениях инспектора Л., начальника ОГИБДД МО МВД России "Осинский" С.
В протесте, поданном в Пермский краевой суд, прокурор Осинского района Кучукбаев Р.С. просит об изменении решения судьи районного суда в части исключения выводов о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Полагает необходимо возвратить материалы дела на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД МО МВД России "Осинский" С.
Меньшаков П.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Прокурор прокуратуры Пермского края Белина Е.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам изложенным в протесте.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью6 названной статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что при рассмотрении жалобы Меньшакова П.А. на постановление должностного лица от 4 ноября 2018 года, начальником ОГИБДД С. допущены существенные процессуальные нарушения которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, поскольку вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении сделан без анализа законности обжалуемого постановления.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Поскольку в данном случае рассмотрение начальником ОГИБДД С. жалобы Меньшакова П.А. не отвечало принципам всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела, судья районного суда правомерно пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения вышестоящего должностного лица от 25 апреля 2019 года.
Однако при прекращении производства по делу об административном правонарушении судьей районного суда также не были проанализированы обстоятельства законности вынесенного должностным лицом 4 ноября 2018 года постановления. Какие либо суждения относительно указанного акта от 4 ноября 2018 года в решении судьи районного суда от 30 мая 2019 года отсутствуют.
Приведенные обстоятельства с учетом положений части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о принятии решения не соответствующего процессуальным положениям действующего законодательства, поскольку прекращение производства по делу возможно лишь в случае отмены постановления должностного лица.
Сами по себе обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания не являются основанием для отмены такого постановления, если для этого отсутствуют иные основания.
Таким образом, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 4 июня 2019 года, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Осинский" от 25 апреля 2019 года подлежат отмене с направлением жалобы Меньшакова П.А. на постановление должностного лица от 4 ноября 2018 года для рассмотрения вышестоящему должностному лицу ОГИБДД МО МВД России "Осинский", в порядке, предусмотренном главой30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам заявителя жалобы, при выявленных существенных процессуальных нарушениях при рассмотрении жалобы Меньшакова П.А. вышестоящим должностным лицом, возможность для рассмотрения судьей районного суда либо судьей краевого суда жалобы на постановление должностного лица от 4 ноября 2018 года исключается, поскольку заявитель жалобы воспользовался правом на обжалование постановления должностного лица вышестоящему должностному лицу, которое должно быть реализовано в соответствии с требованиями предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение в данном случае жалобы на постановление по существу судьей районного суда либо судьей краевого суда привело бы к исключению стадии обжалования постановления должностного лица, которая избрана заявителем жалобы Меньшаковым П.А., а именно обжалование постановления вышестоящему должностному лицу (часть 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 30 мая 2019 года, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Осинский" от 25 апреля 2019 года отменить, возвратить жалобу Меньшакова Павла Александровича на постановление должностного лица от 4 ноября 2018 года на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу ОГИБДД МО МВД России "Осинский".
Судья -подпись-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка