Решение Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2020 года №21-862/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 декабря 2020 года Дело N 21-862/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Пилипенко А.В. на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району от 07 сентября 2020 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера СП "Амурская ТЭЦ-1" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" Пилипенко А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району от 07 сентября 2020 года должностное лицо - главный инженер СП "Амурская ТЭЦ-1" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" Пилипенко А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Пилипенко А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и судебное решение, ссылаясь на недоказанность его вины.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Пилипенко А.В., должностного лица административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 14 июня 2020 года в 14 часов 30 минут, действуя в рамках планового (рейдового) задания от 01 июня 2020 года N 39 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, рыбоохраны по Амурскому району Мальцевым А.А. установлено, что главный инженер СП "Амурская ТЭЦ-1" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" Пилипенко А.В., осуществляя общее руководство природоохранной деятельностью СП "Амурская ТЭЦ-1" допустил сброс предприятием при осуществлении хозяйственной деятельности по выпуску N 2 промышленных сточных вод с содержанием нефтепродуктов в канал древесины, примыкающего к затону протоки Галбон, в прибрежную защитную полосу водоохраной зоны водоема, возле уреза воды. Объём сброшенных за 14 июня 2020 года сточных вод в затон Амурской ТЭЦ-1 составил 179 627 м3; общая площадь загрязненной поверхности бывшего канала древесины и затона Амурской ТЭЦ-1 составила 68770 м3; площадь заливаемых участков поймы, в том числе прибрежной защитной полосы водоохраной зоны, канала древесины и затона, находящихся в зоне загрязнения составил 1115м3. Сброс загрязнённых нефтепродуктами промышленных сточных вод в водоохранную зону и далее в водный объект, имеющий рыб хозяйственное значение - затон протоки Галбон, негативно влияет на среду обитания объектов животного мира, ухудшает условия размножения, нагула, отдыха и путей миграции водных биологических ресурсов обитающих в водоеме.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Пилипенко А.В. дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Пилипенко А.В. вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом исследования качества воды N 35 от 19.06.2020г., приказом о распределении обязанностей от 17.02.2020г. N 100 и другими доказательствами.
Выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о загрязнении сточных вод в результате действий сторонних организаций, о нарушениях при составлении акта отбора проб от 18.06.2020г. а также о том, что отбор проб был произведен без участия представителей СП "Амурская ТЭЦ-1" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК", являлись предметом проверки судьи городского суда, обоснованно отклонены с приведением убедительных мотивов принятого решения, которые соответствуют положениям действующего законодательства. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.
Таким образом, обоснованность привлечения Пилипенко А.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.
При этом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что у Пилипенко А.В. имелась возможность для соблюдения специального режима осуществления хозяйственной деятельности предприятия на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны, однако им не были предприняты все меры по недопущению выявленного нарушения.
Иных доводов, могущих повлечь отмену постановления и судебного решения, автор в жалобе не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Наказание Пилипенко А.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и является справедливым.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району от 07 сентября 2020 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера СП "Амурская ТЭЦ-1" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" Пилипенко А. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка