Дата принятия: 03 ноября 2017г.
Номер документа: 21-862/2017
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2017 года Дело N 21-862/2017
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Дяппе" Лима Э.П. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Тетерюка А.П. от 17 марта 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Дяппе",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Тетерюка А.П. от 17 марта 2017г. N ООО "Дяппе" (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2017г. постановление должностного лица изменено, исключена ссылка на наличие отягчающих обстоятельств и на не предоставление сведений в виде трудовых и иных договоров, заключенных с Ким А.Д., Кулеминым И.Ю., Жабиным А.В., Рубаном К.Э., личных карточек данных работников, их расчетных листков за июнь, июлю 2016г., платежных документов, табелей учета рабочего времени всех работников за указанный период и полного списка всех работников ООО "Дяппе", имеющихся на момент несчастного случая. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Директор ООО "Дяппе" Лим Э.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава инкриминируемого правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества Лима Э.П., государственного инспектора Тетерюка А.П., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества Кузнецовой О.Н., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по факту обращения адвоката Башмакова И.С. о несогласии с результатами расследования и ходатайством о проведении дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего 01 июля 2016г. с поваром ООО "Дяппе" Петрик Л.В., руководителем Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае 02 февраля 2017г. вынесено распоряжение N о проведении расследования несчастного случая в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
В рамках указанного расследования 09 февраля 2017г. в ООО "Дяппе" направлен запрос N о представлении в государственную инспекцию труда в срок до 16 февраля 2017г. документов и информации. Сопроводительным письмом от 16 февраля 2017г. N истребованные документы, указанные в запросе, ООО "Дяппе" в государственную инспекцию труда представлены не в полном объеме.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 03 марта 2017 года в отношении ООО "Дяппе" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и дальнейшего его привлечения к административной ответственности.
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа пришел к выводу о том, что материалами дела не подтверждено наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а также об отсутствии мотивированного запроса о направлении в Государственную инспекцию труда трудовых и иных договоров, заключенных с Ким А.Д., Кулеминым И.Ю., Жабиным А.В., Рубаном К.Э., личных карточек данных работников, их расчетных листков за июнь, июлю 2016г., платежных документов, табелей учета рабочего времени всех работников за указанный период и полного списка всех работников ООО "Дяппе", имеющихся на момент несчастного случая.
Придя к вышеуказанным выводам, судья в судебном решении от 23 августа 2017г. исключил из содержания постановления должностного лица Государственной инспекции труда выводы о наличии отягчающих обстоятельств и ссылку о не предоставлении лицом, в отношении которого ведется производство по делу, указанных выше сведений.
При этом судья пришел к выводу о законности привлечения юридического лица - ООО "Дяппе" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Однако с указанными выводами согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, ООО "Дяппе" вменены нарушения положений абз. 15 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, что выразилось в неполном предоставлении в Государственную инспекцию труда истребованных в рамках проведения расследования несчастного случая документов и информации.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
При этом согласно ст.211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Из постановления должностного лица административного органа следует, что объективная сторона вмененного Обществу правонарушения выражается в нарушении им требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий.
В то же время, в постановлении должностного лица административного органа не указано, какие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности нарушены Обществом.
При вынесении постановления о назначении административного наказания должностное лицо административного органа ограничилось указанием о нарушении Обществом требования трудового законодательства, выразившегося в предоставлении информации по запросу главного государственного инспектора труда не в полной объеме.
Вместе с тем, указанные действия юридического лица не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлена объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным, так как в действиях ООО "Дяппе" отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Тетерюка А.П. от 17 марта 2017г. N и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2017г. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Тетерюка А.П. от 17 марта 2017г. N и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Дяппе" отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу законного представителя Общества Лима Э.П. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
