Решение Кемеровского областного суда от 20 июля 2016 года №21-862/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2016 года Дело N 21-862/2016
 
г. Кемерово 20 июля 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее - ОАО «ЮК ГРЭС»), расположенного по адресу: < адрес>
по жалобе старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО3 на решение судьи Калтанского районного суда от 25 апреля 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 11 февраля 2016 г. ОАО «ЮК ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
ОАО «ЮК ГРЭС» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Калтанского районного суда от 25 апреля 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО3 просит решение отменить, указывая на то, что в действия Общества имеется состав предъявленного правонарушения.
ОАО «ЮК ГРЭС» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО3., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Постановлением от 11 февраля 2016 г. ОАО «ЮК ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ за то, что 8 августа 2015 г. ОАО «ЮК ГРЭС», допустило несоблюдение требований законодательства об экологической экспертизе, а именно:
- в нарушение пп. 7.2 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» не согласовало проектную документацию «< данные изъяты>», в связи с чем отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Вместе с тем, согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно требованиям пп.7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственной экспертизе подлежат проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности
Обществу вменяется нарушение пп.7.2 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», выразившееся отсутствие заключения государственной экологической экспертизы проекта «< данные изъяты>».
Тогда как положение пп.7.2 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», была дополнена Федеральным законом о внесении изменений в ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 30.12.2008 N 309-ФЗ и согласно п. 6 ст. 49 Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ положение пп. 7.2 ст. 11 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" не применяется к объектам, которые связаны с размещением и обезвреживанием отходов и введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу настоящего Закона.
Согласно материалов дела, доводов представителя ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», общество эксплуатирует золошлакоотвалы №1, №2, которые введены в эксплуатацию в 1954г. и 1972 г.
Согласно «< данные изъяты>» реконструкции подлежит золошлакоотвал №2, то есть объект, который введен в эксплуатацию до 11.01.2009г.
Установив указанные обстоятельства, судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» состава предъявленного правонарушения, отменил не соответствующее требованиям закона постановление и прекратил производство по делу, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Калтанского районного суда от 25 апреля 2016 г оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО3 - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка