Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 января 2020 года №21-86/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 21-86/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием ФИО1. - директора общества с ограниченной ответственностью "..." - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года, которым:
постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Клуб" отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председательствующий ФИО3.) (далее - административная комиссия) N... от 31 января 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Клуб" (далее - ООО "Клуб", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, а именно громкое проигрывание музыки в помещении Караоке-бар "..." по адресу ..., что выявлено 15 декабря 2018 года в 23.53 час (л.д. 38).
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии о назначении наказания N... от 31 января 2019 года, директор общества ФИО4. обжаловал его в суд, предлагая отменить в связи с процессуальными нарушениями, недоказанностью обстоятельств дела. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии.
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан пришел к выводу о том, что срок обжалования постановления административной комиссии заявителем не пропущен, установив, что жалоба подана в установленный законом срок с даты получения копии постановления - 25 сентября 2019 года, 11 ноября 2019 года вынесено вышеуказанное решение (л.д. 60-65).
Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года, председатель административной комиссии ФИО5. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, указывая, что в ходе производства по делу административной комиссией нарушений норм процессуального права не допущено, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, на необоснованное восстановление судом срока обжалования постановления административной комиссии.
Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав возражения законного представителя общества ФИО6., проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении члена административной комиссии ФИО7. N... от 28 января 2019 года в отношении ООО "Клуб" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за нарушение требований Закона Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года N 430-з "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время" (л.д. 39).
Постановлением административной комиссии N... от 31 января 2019 года ООО "Клуб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Судья первой инстанции, отменяя постановление административной комиссии N... от 31 января 2019 года в отношении общества, указал на допущенные при возбуждении и рассмотрении дела нарушения процессуальных требований, связанные с составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела без участия законного представителя общества. Судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем извещении законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела, поскольку уведомление о дате проведения заседания административной комиссии и копия протокола получены официантом ФИО8.
С выводом судьи первой инстанции о наличии существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении согласиться нельзя.
Протокол об административном правонарушении составлен 28 января 2019 года в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом уведомлением, направленным 19 декабря 2018 года по почте по месту нахождения общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, которое вернулось обратно отправителю 14 февраля 2019 года (л.д. 54, 56).
По месту нахождения юридического лица сотруднику ФИО9. 29 января 2019 года была вручена копия протокола об административном правонарушении и уведомление о дате рассмотрения дела 31 января 2019 года (л.д. 57).
Дело рассмотрено административной комиссией 31 января 2019 года в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом.
Административной комиссией требования статей 28.2, 25.4 КоАП РФ были соблюдены, которым общество не воспользовалось по своему усмотрению, оснований считать, что право на защиту было нарушено, не имеется.
Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение, в рассматриваемом случае административной комиссией направление указанных выше сообщений доказано.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В опровержение представленных административной комиссией доказательств соблюдения процессуальных норм в ходе производства по делу и невозможности получения процессуальных документов по указанному адресу обществом не представлено, доводы законного представителя общества о нарушении процессуальных прав являются голословными.
При таких обстоятельствах следовало согласиться с выводом административной комиссии о том, что дело могло быть возбуждено и рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствовали о нарушении гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ. Правом на защиту он был обеспечен реально, которым не воспользовался, в том числе через защитника, по своему усмотрению.
Вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств дела принят при непроверенных доказательствах, свидетели нарушения покоя и тишины граждан в ночное время деятельностью клуба в судебном заседании не допрошены. Для проверки данных доводов требовалось истребовать дополнительные доказательства, допросить свидетелей, истребовать иные документы в соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции об отмене постановления административной комиссии по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело является неверным.
Кроме того, судьей первой инстанции необоснованно восстановлен заявителю срок подачи жалобы на постановление административной комиссии. Копия постановления административной комиссии была направлена обществу по почте 15 февраля 2019 года и возращена отправителю 21 марта 2019 года (л.д. 58, 59). Жалоба на постановление и ходатайство о восстановлении срока его обжалования законным представителем общества поданы в районный суд только 03 октября 2019 года (л.д. 2-4), то есть после его вступления в законную силу.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Следовательно, в данном случае жалоба заявителем принесена 03 октября 2019 года, то есть после вступления постановления о назначении наказания в законную силу.
При таких обстоятельствах согласиться с выводом судьи районного суда о соблюдении заявителем срока обжалования постановления административной комиссии от 31 января 2019 года оснований не имеется. Со дня возврата 21 марта 2019 года копии постановления от 31 января 2019 года в административную комиссию, его вынесшему, лицом пропущен срок его обжалования без уважительных причин.
Вместе с тем судебное решение отменено быть не может, поскольку установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, за его пределами положение лица ухудшено быть не может, возможность нового рассмотрения дела исключена.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО10. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Клуб" оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Идиятова Н.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка