Решение Забайкальского краевого суда от 18 февраля 2019 года №21-86/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 21-86/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 18 февраля 2019 года, протест прокурора Сретенского района Горбатова А.Н. и жалобу Пирожниковой О.А., Еремеевой Н.В. на решение судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2018 года, которым отменено постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 22 ноября 2018 о привлечении к административной ответственности главного врача Государственного учреждения здравоохранения "Сретенская центральная районная больница" Дружининой Ю. В. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 22 ноября 2018 года N 75/12-9476-18-И главный врач Государственного учреждения здравоохранения "Сретенская центральная районная больница" Дружинина Ю. В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте прокурор Сретенского района Горбатов А.Н., а также в жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, П., Е. просят об отмене решения районного судьи, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора краевой прокуратуры Выскубову С.А., защитника Дружининой Ю.В. - Антошкину Н.А., свидетеля Г., прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
По делу установлено, что главный врач Государственного учреждения здравоохранения "Сретенская центральная районная больница" Дружинина Ю.В. привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства. Так работникам Е., П., З. произведен перерасчет заработной платы за сверхурочную работу без установленной дополнительным соглашением к трудовым договорам оплаты за вредность, категорию и медицинский стаж, то есть без учёта компенсационных и стимулирующих выплат.
В суде при рассмотрении жалобы свидетель Г. подтвердила, что выплаты за медицинский стаж и категорию работникам за работу сверхурочно не выплачиваются.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Дружининой Ю.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, о чём было вынесено постановление от 22 ноября 2018 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае.
Отменяя данное постановление, судья районного суда пришёл к выводу, что статья 152 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливает минимальный размер полуторной или двойной тариф заработной платы за сверхурочную работу, без учета компенсационных и стимулирующих выплат, в связи с чем, оснований для начисления работникам Е., П., З. оплаты за вредность, категорию и медицинский стаж, то есть компенсационные и стимулирующие выплаты не имелось, что указывает на отсутствие в действиях главного врача Дружининой Ю.В. состава административного правонарушения.
С данными выводами согласить нельзя.
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ).
В п. 3.5 Постановления от 28.06.2018 N 26-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А., Б. и других" Конституционный Суд РФ указал, что ч. 1 ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день.
Статья 152 ТК РФ устанавливает, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
С учетом позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П, при оплате сверхурочной работы, так же, как и при оплате труда в выходной день, работодатель должен учитывать не только тарифную часть зарплаты, но и компенсационные, и стимулирующие выплаты.
Таким образом, выводы суд об отсутствии у работодателя обязанности производить оплату труда работников за сверхурочную работу без учета компенсационные, и стимулирующие выплаты не обоснованы.
Учитывая, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, неверное толкование правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П, решение суда подлежит отмене, а дело возращение в суд на новое рассмотрение (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
протест прокурора Сретенского района Горбатова А.Н., а также жалобу потерпевших П., Е. удовлетворить.
Решением судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения "Сретенская центральная районная больница" Дружининой Ю. В. отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка