Решение Смоленского областного суда от 14 марта 2018 года №21-86/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 21-86/2018
Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу представителя Белякова Виктора Николаевича - Шестакова Алексея Михайловича на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 30 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Белякова В.Н.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Понкратенкова В.А. N N от 26.09.2017г. Беляков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 30 января 2017г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, и дополнении к ней защитник Белякова В. Н.- Шестаков А.М. просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав защитника Шестакова А.М., представителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Бабушкина Д.А., проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу п.п. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель.
В силу ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.
Как установлено судом первой инстанции, на спорном земельном участке не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель, что привело к зарастанию сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой и сорной травянистой растительностью.
Вина Белякова В.Н. в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 23.06.2017, планом-схемой земельного участка от 23.06.2017 г., фототаблицей от 23.06.2017 г., выпиской из ЕГРП от 25.04.2017 г., которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы защитника об отсутствии законных оснований для проведения проверки подлежат отклонению, поскольку выездная внеплановая проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:0020201:1449, расположенного по адресу: Смоленская область; Смоленский район, Стабенское сельское поселение, собственником 1\4 доли в праве собственности которого является Беляков В.Н., проведена на основании распоряжения Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 16.05.2017г. N 90-р, отзыв своего первоначального обращения о проведении проверки главой администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области правового значения в данном случае не имеет.
Также не свидетельствует об отсутствии доказательств ухудшения качественного состояния земли проведение визуального осмотра земельного участка, поскольку позволяет определить состояние поверхности земельного участка, а именно, зарастание (практически полное) сорной и древесной растительностью значительной высоты, что ведет к снижению показателей плодородного слоя почвы.
Довод защитника о нарушениях судом процессуальных норм ввиду отсутствия в материалах дела письма ФГБОУ ВПО "Российский государственный аграрный университет - МСХА им.КА.Тимирязева", в котором изложены научные выводы о негативных последствиях зарастания сельскохозяйственных угодий сорными растениями и на которое имеется ссылка в решении суда, безоснователен, поскольку указание на данное письмо имеется в постановлении должностного лица о привлечении Белякова В.Н. к административной ответственности.
Таким образом, судом первой инстанции нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 30 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Белякова Виктора Николаевича оставить без изменения, а жалобу представителя Белякова В.Н. - Шестакова Алексея Михайловича - без удовлетворения.
Судья С.В.Филенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка