Решение Самарского областного суда от 26 июня 2018 года №21-861/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 21-861/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника Шабанова В.А.- Шабановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Шабанова В.А. на решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 26 марта 2018 года, которым
постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Отрадному от 29.01.2018 года в отношении Индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Отрадному от 29.01.2018 года, оставленным без изменения решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 26 марта 2018 года ИП Шабанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Отрадненский городской суд Самарской области, ИП Шабанов В.А. ставит вопрос об отмене постановления.
Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 26.03.2018 г. постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, ИП Шабанов В.А. подал жалобу, в которой просил отменить постановление административного органа и решение суда, ссылаясь на их незаконность, так как вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Шабанову Н.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3, устанавливающему предельно допустимые габариты транспортных средств ( допустимая ширина всех транспортных средств за исключением изотермических кузовов транспортных средств, составляет 2.55 м.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ, далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, водитель ФИО7 06.12.2017, управляя автомашиной Вольво FH TRUCK 6X2, в сцепке с полуприцепом государственный регистрационный знак N на основании путевого листа, выданного ИП Шабановым В.А., перевозил крупногабаритный груз ( комплектующие к буровой установке-3000) с превышением габаритов на величину более 57, без специального разрешения. Общая ширина транспортного средства с грузом составила 3 м. 12 см., тем самым, нарушив правила движения крупногабаритных транспортных средств.
Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела, представленными ОГИБДД О МВД РФ по г. Отрадному: протоколом 63 АА 366464 об административном правонарушении от 16 января 2018 года, рапортом инспектора группы ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по г. Отрадному от 06.12. 2017 г., требование об устранении обстоятельств, способствующих совершению административного правонарушения от 06.12.2017 г., письменными объяснениями водителя ФИО4 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Шабановым В.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Согласно свидетельства о регистрации 7252 N 622123 от 07.10.2017 г. транспортное средство Вольво FH TRUCK 6X2 г/н N и свидетельства о регистрации 7252 N 622124 от 07.10.2017 г. ППЦ 99393 г/н ВАззз8/72 принадлежит ООО " ТК АЛЬФА", выпуск транспортного средства согласно путевой документации осуществляло должностное лицо ИП " Шабанов В.А"
Таким образом, субъектом административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является ИП Шабанов В.А., которым не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.
В этой связи ИП Шабанов В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено.
Довод жалобы о том, что начальник ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному не вправе был рассматривать дело в отношении ИП Шабанов В.А., так как по делу проведено административное расследование, следовательно постановление по делу должен был выносить суд, несостоятелен, по следующим основаниям.
В части 5 ст. 23.3 КоАП РФ перечислены должностные лица, которые вправе от имени этого органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе по ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Частью 5 ст. 23.3 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях от имени органов вправе рассматривать, начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель
Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно правовой позиции выраженной в подпункте "в" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
Положение абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд.
Следовательно, при вынесении постановления от 29.01.2018 года правила подведомственности начальником ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному не нарушены.
Не может согласиться суд и с доводом жалобы о нарушении права на защиту, поскольку, будучи извещенным о составлении протокола и постановления об административном правонарушении Шабанов В.А. не был лишен возможности воспользоваться юридической помощью, однако своим правом не воспользовался. В дальнейшем, при рассмотрении дела, Шабанов В.А. свое право реализовал.
Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая оценка, оснований для несогласия с которой не усматриваю.
Административное наказание назначено ИП Шабанову В.А. в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
Данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение ИП Шабанова В.А., равно как и свидетельствующих о том, что единовременная оплата назначенного штрафа в сумме 400 000 рублей повлечет существенное ограничение прав ИП Шабанова В.А. и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, не представлено. Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенного ИП Шабанову В.А. размера административного штрафа не установлено.
Постановление о привлечении ИП Шабанова В.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, соответственно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Отрадному от 29.01.2018 года, решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 26.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Шабанова В.А. оставить без изменения, жалобу ИП Шабанова В.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка