Решение Московского областного суда от 30 марта 2021 года №21-859/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 марта 2021 года Дело N 21-859/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя начальника Пушкинского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкина Ю.В. на решение Ногинского городского суда от 09.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО "Россети Московский регион",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкина Ю.В. N 12-173/2020 от 28.09.2020 ПАО "Россети Московский регион" привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 09.12.2020 указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания, размер штрафа снижен до 200 000 рублей.
На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения городского суда, как незаконного и необоснованного, и оставлении постановления без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.
Из постановления должностного лица следует, что 03.06.2020 в 11 часов 40 минут государственным лесным инспектором Московской области Брусковым И.А. в ходе патрулирования лесного участка по маршруту N 39, утвержденному Приказом ГКУ МО "Мособллес" 12.12.2019 N П-1897, в составе земель лесного фонда в выделе 47 квартала 18 Больше-Дворского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. Часовня, г.о.Павловский Посад Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке (просеке) расположены линии электропередачи ВЛ 110 кВ "Боровое-Классон/ВЛ 110 кВ Городок-ГРЭС 3", что установлено по маркировке, нанесенной на опоре линии электропередачи, принадлежащей ПАО "Россети Московский регион". На территории вышеуказанного лесного участка линии электропередачи складирована заготовленная древесина, на расстоянии менее 10 м от прилегающего хвойного лиственного леса, места складирования древесины не опаханы минерализованной полосой, не имеют противопожарных разрывов очищенных от горючих материалов, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 03.04.2020 N 100-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области".
По данному факту ПАО "Россети Московский регион" привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
В соответствии со ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут использоваться для эксплуатации линейных объектов, в том числе линий электропередач.
Согласно п.16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 233, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов обеспечивают регулярное проведение очистки просек, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства токсичными веществами.
Согласно подпункту "а" пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожарной безопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).
Согласно п.21 Правил пожарной безопасности, Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
В соответствии с п. 34 Правил пожарной безопасности, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линия связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В силу п.35 Правил пожарной безопасности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Выводы должностного лица о виновности ПАО "Россети Московский регион" в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, чертежом-схемой, предписанием об устранении нарушений, правоустанавливающими документами и другими доказательствами.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.
Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.
Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.
Принимая решение о снижении размера назначенного административного штрафа, городским судом учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, при этом снижение городским судом наказания является мотивированным и соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку, в соответствии с нормами п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ногинского городского суда от 09.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО "Россети Московский регион", оставить без изменения, жалобу должностного лица - заместителя начальника Пушкинского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесхого хозяйства Московской области Савочкина Ю.В., - без удовлетворения.
Судья
Р.В.Беляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка