Решение Московского областного суда от 15 мая 2018 года №21-857/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 мая 2018 года Дело N 21-857/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краснова Ю.А. на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от 09.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - экономиста ООО "Диамант" Краснова Ю. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" Радченко С.А. <данные изъяты>-д/л от 12.03.2018г. должностное лицо - экономист ООО "Диамант" Краснов Ю. А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> садки, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от 09.04.2018г. указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Краснов Ю.А. его обжаловал, просил постановление должностного лица и решение городского суда изменить, назначить наказание в виде предупреждения, применив положение ст.4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Из материалов дела следует, что 20.02.2018г. в 15 часов 00 минут в ходе отработки информации ППО "Территория" в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское", расположенного по адресу: <данные изъяты>А, было установлено, что ООО "Диамант", оказывающее гостиничные услуги, являясь принимающей стороной в отношении иностранных граждан, уведомило ОВМ МУ МВД России "Раменское" о прибытии 12.07.2017г. гражданина Федеративной Республики Германии Кизела Р., <данные изъяты> года рождения, в место пребывания - гостиницу ООО "Диамант", расположенную по адресу: <данные изъяты>, однако, после его убытия 24.07.2017г., в нарушение ст.20, 22, 23 Федерального закона от 18.07.2006г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в срок, не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, соответствующего уведомления в орган миграционного учета не подало.
Должностным лицом, на которого возложена обязанность по подаче уведомлений о прибытии (убытии) иностранных граждан в гостиницу ООО "Диамант", является экономист ООО "Диамант" Краснов Ю.А., на котором и лежала обязанность подать до 12-00 часов 25.07.2017г. уведомление об убытии иностранного гражданина в ОВМ МУ МВД России "Раменское", однако Красновым Ю.А. не была исполнена.
По данному факту в отношении названного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пп. "а" п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона РФ от 18.07.2006г. N109-ФЗ постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин, в том числе находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.
Частью 3 ст.23 Федерального закона от 18.07.2006г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Вина Краснова Ю.А. в совершении административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом сотрудника полиции; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; учредительными документами ООО "Диамант"; сведениями из информационных учетов на иностранного гражданина; должностной инструкцией экономиста Краснова Ю.А.; приказом о назначении Краснова Ю.А. лицом, ответственным за миграционный учет; протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами по делу.
Суд второй инстанции считает, что должностное лицо и городской суд обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Краснова Ю.А. в неуведомлении органа административной юрисдикции об убытии иностранного гражданина в установленный законом срок.
Все имеющиеся в деле и перечисленные в постановлении должностного лица и решении городского суда доказательства, свидетельствующие о виновности Краснова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Наказание Краснову Ю.А. назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи, избрание вида и размера наказания в постановлении мотивировано.Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о необходимости применения положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ являлись предметом проверки в городском суде и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в решении. Сомневаться в правильности данного вывода у суда второй инстанции оснований не имеется.
Так, Федеральным законом от 03.07.2016г. N316-ФЗ введена в действие ст.4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 названной статьи регламентировано, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административная ответственность за правонарушение, совершенное Красновым Ю.А., предусмотрена ч.4 ст.18.9 главы 18 КоАП РФ, в которую объединены административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство указывает на то, что выявление и пресечение данных правонарушений связано с обеспечением безопасности Российской Федерации, в связи с чем к указанной категории правонарушений в силу указания закона не могут быть применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене назначенного наказания на предупреждение.
Кроме того, материалами дела установлено и это не оспаривается самим Красновым Ю.А., что нарушения, выразившиеся в неуведомлении компетентного органа об убытии иностранных граждан, допускались им неоднократно в течение 2017г., соответственно, им совершено несколько административных правонарушений, в связи с чем в отношении него было возбуждено несколько дел об административных правонарушениях и вынесено несколько постановлений о привлечении к ответственности по выявленным фактам.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции не находит оснований для удовлетворения просьбы о замене наказания и соглашается с позицией городского суда.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Раменского городского суда <данные изъяты> от 09.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - экономиста ООО "Диамант" Краснова Ю. А. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка