Решение Приморского краевого суда от 16 августа 2017 года №21-857/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 21-857/2017
 
16 августа 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» Бычковой Т.А. на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 июня 2017 года в отношении ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
установила:
постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа от 2 марта 2017 года № ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» (далее - ПАО «АТБ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 19 января 2016 года по жалобе защитника юридического лица постановление изменено, из описательной части исключено указание на допущение сброса (слива) жидких нечистот возле крыльца здания, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, защитником подана жалоба, в которой он просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу.
В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ПАО «АТБ», представитель коллегиального органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы с жалобой, считаю, что оснований для отмены принятых по делу решений не имеется.
За нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения ПАО «АТБ» к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 21 февраля 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» явилось непринятие юридическим лицом мер к очистке прилегающей к операционному офису № ПАО «АТБ», расположенному по адресу: < адрес>, территории от снега и обледенелого наката под скребок, к посыпке данного участка пескосоляной смесью, допущение складирования снега на прилегающей территории.
Согласно пунктам 2 раздела 3, пунктам 3, 4, 6 раздела 6 Правил внешнего благоустройства на территории Лесозаводского городского округа, утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 28 мая 2009 года № 127-НПА юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов; в зимнее время выпавший снег с закрепленных участков, прилегающих к торговым точкам, а также территориям предприятий и учреждений всех форм собственности своевременно сгребается к краю проезжей части или на обочину и вывозится в специально отведенные места в течение трех суток после окончания снегопада; посыпку песком с примесью хлоридов следует начинать немедленно с начала снегопада или появления гололеда; в первую очередь при гололеде посыпаются спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы; в период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, сходы, перекрестки, проезжие части улиц в зоне маршрутных остановок и посадочных площадок, автомобильные парковочные стоянки, путепроводы, мосты, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости; тротуары должны посыпаться песчано-гравийной смесью, фракции до 5 мм; при механизированной уборке снега запрещается формирование снежного вала на перекрестках дорог, в местах установленных пешеходных переходов через перекрестки, а также в местах, где его наличие создаст угрозу безопасности дорожного движения или может вынудить транспортное средство остановиться в месте, в котором остановка запрещена Правилами дорожного движения; снег должен своевременно сгребаться с проезжей части автомобильных дорог по всей ширине дорожного полотна на обочину и вывозиться с одновременной очисткой бордюрного камня и обочины от снега; все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны очищаться от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаться песком; снег при ручной уборке должен убираться полностью до твердого основания усовершенствованного покрытия; при отсутствии усовершенствованных покрытий тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения; полностью работы по уборке снега и скола льда на закрепленных территориях общего пользования должны быть закончены не позднее трех суток с момента окончания снегопада.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, актом проверки состояния благоустройства территории г. Лесозаводска Приморского края и другими материалами дела, которым дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Бездействие ПАО «АТБ» правильно квалифицировано по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Занимаемые операционным офисом № ПАО «АТБ» помещения общей площадью 103, 7 кв.м. в многоквартирном жилом доме по адресу: < адрес>, принадлежат ПАО «АТБ» на праве собственности.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Тот факт, что границы прилегающей к дому территории не определены, земельный участок не поставлен на кадастровый учёт, не освобождает собственников помещений в многоквартирном доме, включая ПАО «АТБ», от обязанности качественно и своевременно убирать территорию (принимать меры к её уборке).
Согласно заключенному 1 апреля 2014 года между ПАО «АТБ» и ООО «Управляющая компания «Лидер» договору возмездного оказания услуг, ООО «Управляющая компания «Лидер» приняло на себя обязательства выполнять работы по уборке прилегающей к дополнительному офису № ПАО «АТБ» территории по вызову или письменной заявке ПАО «АТБ».
Факт вызова или направления заявки в адрес ООО «Управляющая компания «Лидер» на уборку придомовой территории от снега и обледенелого наката под скребок, посыпки данного участка пескосоляной смесью, вывоза складированного снега применительно к событию настоящего правонарушения материалами дела не подтверждён.
Наличие снега на прилегающей к офису ПАО «АТБ» территории обязывало юридическое лицо принять меры к уборке своими силами или силами подрядчика.
Ссылка в жалобе на то, что неубранная территория не является прилегающей к помещению офиса банка несостоятельна, поскольку согласно положениям подпункта 1 пункта 3 раздела 2 Правил внешнего благоустройства на территории Лесозаводского городского округа, собственник либо пользователь жилого или нежилого помещения, находящегося в многоэтажных зданиях на первом или цокольном этажах с главного и бокового фасадов здания ответственен за территорию в границах капитальных стен занимаемого помещения, выходящего на улично-дорожную сеть.
Занимаемое ПАО «АТБ» помещение соответствует названным характеристикам: расположено на первом этаже многоэтажного здания с бокового фасада, капитальные стены помещения выходят на улично-дорожную сеть.
При таком положении непринятие ПАО «АТБ» должных мер для уборки прилегающей территории обоснованно повлекло за собой административную ответственность виновного лица.
Размер штрафа, назначенного ПАО «АТБ», соответствует санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для юридических лиц и определён с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ПАО «АТБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы, изложенные в жалобе, с учётом установленных фактических обстоятельств, выводы судьи не опровергают. Несогласие защитника общества с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка