Решение Астраханского областного суда от 11 октября 2019 года №21-855/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2019 года Дело N 21-855/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Звезинцева В.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 18 июня 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Звезинцева В.Г.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 08 июня 2019 года Звезинцев В.Г. привлечен к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Звезинцев В.Г. обратился с жалобой, просил его отменить.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 августа 2019 года постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 08 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба Звезинцева В.Г. - без удовлетворения.
Звезинцев В.Г. обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что Управляющая компания не может повлиять на качество воды, поставляемое ООО "Астраханский тепловые сети".
Выслушав Звезинцева В.Г., его представителя Храмову Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Мурункову Н.Н., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Пунктами 1 - 3 статьи 19 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Как усматривается из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области из управления по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области поступило обращение ФИО10 на некачественное оказание услуг по подаче горячей водопроводной воды по адресу: <адрес> (вх. N от 21 мая 2019 года).
В ходе проверки и по результатам лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области", установлено, что согласно экспертному заключению N 1491 от 20 мая 2019 года проба горячей водопроводной воды, отобранная 15 мая 2019 года в 10-00 часов на кухне квартиры 22 по ул. Московская, 123, не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2696-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Температура ниже нормируемой на 25 градусов.
По данному факту 10 июня 2019 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в отношении Звезинцева В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из постановления административного органа действия Звезинцева В.Г. квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Районный суд, разрешая вопрос о законности постановления административного органа, пришел к выводу о виновности Звезинцева В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако районным судом не учтено, что статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Тогда как диспозиция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Таким образом, исходя из постановления административного органа, однозначная квалификация действий Звезинцеву В.Г. не дана.
При рассмотрении дела районным судом указанному обстоятельству какая-либо правовая оценка не дана, в связи с чем вопрос о квалификации действий Звезинцева В.Г. не разрешен.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При этом субъектами административной ответственности, предусмотренной статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю. Субъектом данного правонарушения является, в том числе и юридическое лицо, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Учитывая, что судьей при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, прихожу к выводу об отмене решения и возвращении дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы Звезинцева В.Г. установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Астрахани.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 августа 2019 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Звезинцева В.Г. по статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка