Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года №21-852/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 21-852/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Сити" Насырова Р.А. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года, которым
постановление главного государственного инспектора адрес и адрес Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 13 мая 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Сити" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Сити" Насырова Р.А - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора адрес и адрес Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 13 мая 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Эко-Сити" (далее ООО "Эко-Сити", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника ООО "Эко-Сити" Насырова Р.А. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора адрес и адрес Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 13 мая 2019 года и с решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года защитник ООО "Эко-Сити" Насыров Р.А. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить, в связи с допущенными при производстве по делу существенными нарушениями требований КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО "Эко-Сити" Насыров Р.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Государственный инспектор адрес и адрес Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В соответствии со ст. 16 Закона о пожарной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту Правила).
В силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, 20 апреля 2019 года в 14 часов 26 минут на земельных участках ООО "...", эксплуатируемых на правах аренды, расположенных по адресу: адрес, адрес, произошло горение сухой травы на площади около 1 гектара. Данный факт пожара зарегистрирован в книге регистрации выездов ПЧ-42 ФГКУ "14 отряд ФПС по Республики Башкортостан" за N... от 20.04.2019 года. В ходе проверки по факту пожара, выявлено, что юридическим лицом ООО "..." нарушены требования пожарной безопасности предусмотренные Правилами, а именно на территории, прилегающей к лесу, не осуществляется очистка от сухой травянистой растительности, на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п. 72.3 Правил).
Земельные участки, расположенные ... "Эко-Сити", находятся в аренде согласно договорам аренды N... - ЮЛ от дата (кадастровые номера N... N...-СХ от дата (кадастровый N...), N...-ЮЛ от дата (кадастровые номера N...), N...СХ-ЮЛ от дата (кадастровый N...), заключенными ООО "Эко-Сити", с одной стороны, и администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан, с другой стороны.В соответствии с п. 7.2 договора N... - ЮЛ от дата, п. 7.2 договора N...-СХ от дата, п. 7.2 договора N...-ЮЛ от 1 дата, п. 7.2.2 договора N...СХ-ЮЛ от дата арендатор в лице ООО "Эко-Сити" при осуществлении разрешенного использования земельных участков обязан обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО "Эко-Сити" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Вина ООО "Эко-Сити" доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении N... от 23 апреля 2019 года (л.д.26); информационным донесением по факту пожара (л.д.28); рапортом дознавателя Салаватского межрайонного ОНД и ПР УНДи ПР ГУ МЧС России по Республики Башкортостан ФИО4 от 22 апреля 2019 года (л.д.29); договорами аренды земельного участка N...-ЮЛ от 17 июля 2014 года с расчетами арендной платы и актами приема-передачи (л.д.36-44), N...СХ-ЮЛ от 15 мая 2015 года (л.д.45-52), N...-юл от 13 ноября 2017 года (л.д.53-60), N...СХ-ЮЛ от 21 января 2019 года (л.д.61-68); информацией из публичной кадастровой карты (л.д.70-73); сообщение ОГКУ Республики Башкортостан "..." по адрес от дата (л.д.74); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.75-76);видеоматериалом к протоколу осмотра от дата (л.д.94), другими доказательствами, полученными с соблюдением требований закона.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Эко-Сити" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Эко-Сити" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вопреки доводам настоящей жалобы при определении меры наказания должностное лицо учло тяжесть административного правонарушения и обстоятельств дела, также то, что совокупность указанных нарушений требований пожарной безопасности при возникновении пожара может повлиять на безопасность жизни и на здоровье людей.
Указание в жалобе о том, что границы земельных участком определены по личному усмотрению и суждению должностных лиц, проводивших проверку по факту пожара, является несостоятельным. Границы земельных участков с кадастровыми номерами N... были установлены в установленном законом порядке, какой-либо неопределенности в местоположении границ участков, равно как и данных о том, что установленные границы не соответствуют площади или конфигурации земельных участков с данными кадастровыми номерами, не имеется и суду не представлено.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Административное наказание ООО "Эко-Сити" в виде административного штрафа в размере 80000 рублей (ниже минимального размера административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) назначено по правилам, установленным статьями 4.1, 4.4 КоАП РФ, по своему характеру соответствует содеянному, является разумным и справедливым.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление главного государственного инспектора адрес и адрес Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 13 мая 2019 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Сити" оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Сити" Насырова Р.А.- без удовлетворения,
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка