Решение Кемеровского областного суда от 29 октября 2018 года №21-852/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-852/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Боровково",
по жалобе ООО "Боровково" на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области N РСН 42-147/2018-ЗН от 14 июня 2018 г. ООО "Боровково" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Боровково" обжаловало его в суд. Решением судьи Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Боровково"- без удовлетворения.
В жалобе представитель ООО "Боровково" Полтавченко О.Г. просит постановление и решение отменить, указывая на отсутствие идентификации земельных участков, осмотренных должностным лицом, и доказательств эксплуатации земельных участков Обществом; проверка проведена с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как не была согласована с прокурором. В пояснениях к жалобе представители ООО "Боровково" -Тодоров А.Ю., Гречко К.Ю. просят производство по делу прекратить, поскольку представленные доказательства являются недопустимыми, так как в экспертных заключениях стоит подпись лица, не указанного в Приказе N312-в о проведении проверки, к проверке привлечено ФГБУ "<данные изъяты>", с которой у общества заключен гражданский договор о возмездном оказании услуг, кадастровый инженер ФИО6 привлечен к проверке на основании ходатайства Администрации Прокопьевского муниципального района, что не предусмотрено законом, не установлен вред земельным участкам, как природным объектам.
Проверив материалы дела, заслушав представителей ООО "Боровково"- Гречко К.Ю., Тодорова А.Ю., Полтавченко О.Г., Казанцеву С.А, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В силу п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Привлекая ООО "Боровково" к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, как на доказательства, подтверждающие виновность общества в совершении предъявленного правонарушения, должностное лицо сослалось на протоколы отбора проб, протокол осмотра, экспертные заключения, заключение кадастрового инженера.
Однако, как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки должностным лицом Управления Россельхознадзора был составлен протокол осмотра территории от 11 мая 2018г. Согласно указанного протокола, он составлен в соответствии со ст.27.1, 27.8 КоАП РФ. Вместе с тем, из указанного протокола следует, что он вынесен на основании Приказа от 20.04.2018 N312-в.
Проверяя законность обжалуемого постановления, суд, в нарушение ст.24.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не установил, в каком порядке вынесен данный протокол, а также произведен отбор проб, получены соответствующие заключения, согласуются ли они с требованиями ч.4 ст.28.1, ст.26.4 КоАП РФ, а также ст.25.8 КоАП РФ.
Кроме того, в протоколе осмотра от 11 мая 2018г. имеется ссылка на заключение кадастрового инженера и его содержание, однако согласно л.д.58(административный материал) заключение кадастрового инженера датировано 22 мая 2018г.
В нарушение ст.24.1 КоАП РФ, ст.26.11 КоАП РФ, суд указанным противоречиям оценки также не дал, их не устранил.
При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных
Дело N 21-852-2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 26 октября 2018 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев жалобы ООО "Боровково" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а также по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NРСН 42-148/2018-ЗН от 14 июня 2018 г. ООО "Боровково" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением NРСН 42-147/2018-ЗН от 14 июня 2018 г. ООО "Боровково" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Указанные постановления оставлены без изменения решениями Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018г. По каждому делу ООО "Боровково" поданы отдельные жалобы в Кемеровский областной суд.
Вместе с тем, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как следует из обжалуемых постановлений, материалов дел об административных правонарушениях, усматриваются основания для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, указанные производства по жалобам ООО "Боровково" подлежат объединению.
Руководствуясь ст.29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производства по жалобам ООО "Боровково" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ч.2 ст.8.6 КоАП РФ объединить в одно производство.
Судья: Д.А.Безденежных
Дело N 21-822-2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 29 октября 2018 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ООО "Боровково" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а также по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NРСН 42-148/2018-ЗН от 14 июня 2018 г. ООО "Боровково" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением NРСН 42-147/2018-ЗН от 14 июня 2018 г. ООО "Боровково" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Указанные постановления оставлены без изменения решениями Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018г. По каждому делу ООО "Боровково" поданы отдельные жалобы в Кемеровский областной суд. Определением судьи Кемеровского областного суда от 26 октября 2018г. данные жалобы объединены в одно производство, для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения по существу жалоб было установлено, что основания для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в настоящее время отсутствуют.
С учетом изложенного, указанные жалобы ООО "Боровково" подлежат рассмотрению самостоятельно.
Руководствуясь ст.29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по жалобам ООО "Боровково" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ч.2 ст.8.6 КоАП РФ разъединить в отдельные производства.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка