Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 21-85/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 21-85/2021
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу защитника Андреева А.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 марта 2021года, которым постановлено:
"Постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району N 18900009860200009821 от 27 октября 2020 года о признании Котельникова Андрея Владимировна виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Андреева Александра Владимировича, без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 октября 2020года N 18900009860200009821, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 марта 2021года, Котельников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 28 722 рубля 25 копеек.
Основанием привлечения Котельникова А.В. к административной ответственности послужило нарушение правил, регламентирующих рыболовство, выразившееся в хранении и транспортировке водных биологических ресурсов при отсутствии приемо-сдаточных документов.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Андреев А.В. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на то, что доводы, изложенные в дополнениях к жалобе, не были исследованы судьей, в судебном акте не дана оценка указанным обстоятельствам. Ссылается на необоснованное вменение в вину пункта 22.5 Правил рыболовства N 267, поскольку КотельниковА.В. не осуществлял предпринимательскую деятельность в виде прибрежного или промышленного рыболовства. В соответствии с требованиями пункта 13.2 названных правил, Котельников А.В. не обязан при транспортировке найденных водных биоресурсов вести промысловый и технологический журналы, составлять приемо-сдаточные документы и иметь на борту технические средства контроля. Считает, что в постановлении должностным лицом не указано, в чем выразилась вина Котельникова А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения. Ссылался на положения Гражданского кодекса Российской Федерации в части приобретения права собственности на найденные вещи, в данном случае на водные биоресурсы. Доказательств того, что Котельников А.В. извлекал водные биоресурсы из среды обитания, хранил и транспортировал их, действуя при этом в чьих-то интересах, не имеется.
Выслушав объяснения защитника Котельникова А.В. - Андреева А.В., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно статьям 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром и соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23мая 2019 года N 267 (далее также - Правила рыболовства N 267), установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в решении от 5 марта 2021 года, правильно установил, что Котельников А.В. 19 июня 2020 года в 02 часа 00 минут в усредненных координатах 53°3"36" СШ 158°32"7" ВД, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) во внутренних морских водах РФ, посредством судна "<данные изъяты>", оснащенного подвесным лодочным мотором <данные изъяты>, осуществлял рыболовство в части хранения и транспортировки водных биоресурсов, а именно сырца чавычи в количестве 7 штук общим весом 31 кг, сырца нерки в количестве 15 штук общим весом 38,5 кг, сырца горбуши в количестве 24 штук общим весом 36,5 кг, сырца кеты в количестве 174 штук общим весом 473,5 кг, при отсутствии приемо-сдаточных документов.
Таким образом, Котельников А.В. нарушил требования части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире"; пункта22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.
Установив на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, содержание и результаты анализа которых приведены в постановлении должностного лица и судебном решении, что Котельников А.В. при указанных обстоятельствах допустил нарушение названных правовых положений, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал верный вывод о том, что действия Котельникова А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и оставил оспариваемое постановление должностного лица административного органа без изменения.
Данный вывод в решении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. Определение круга доказательств, согласующихся между собой и материалами дела и отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, их оценка, анализ произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Доводы жалобы о том, что Котельников А.В. не обязан иметь документы, подтверждающие законность добычи, приемо-сдаточные документы, так как не осуществлял рыболовство, основаны на неверном толковании положений законодательства о рыболовстве.
Деятельность по хранению и транспортировке уловов водных биоресурсов в соответствии с положениями Федерального закона N 166-ФЗ, охватывается понятием рыболовства, поэтому Котельников А.В., осуществляя хранение и транспортировку водных биоресурсов, обязан был иметь документы, подтверждающие законность ее добычи, приемо-сдаточные документы.
Действия Котельникова А.В. правомерно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Иные доводы, изложенные в жалобе, уже были предметом исследования судьей при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают выводов о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого ему административного правонарушения и направлены на переоценку доказательств, основаны на неверном, толковании норм права и не могут повлечь за собой отмену законного судебного решения. Оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не имеется.
При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи и постановление должностного лица, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 октября 2020года N 18900009860200009821 и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении Котельникова Андрея Владимировича оставить без изменения, жалобу защитника Андреева А.В. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка