Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 21-85/2021

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Мариничева А.Н. на решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Линга Феликса по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Мариничева А.Н. от 11 марта 2020 г. N 32206018932 Линга Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 г. указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания - административный штраф заменен на предупреждение.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, государственный инспектор Юго-Западного МУГАДН Мариничев А.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что у судьи районного суда не было оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание государственный инспектор Юго-Западного МУГАДН Мариничев А.Н., а также Линга Ф. и его защитник Шавеко Е.Н. не явились, извещены надлежаще, сведений об уважительности причин неявки не представили и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2020 г. в 19 часов 57 минут на СКП-3 (Брянск), расположенном на 363 км автомобильной дороги федерального значения М-3 "Украина", водитель Линга Феликс, управляя автомобилем марки "ДАФ", государственный регистрационный знак LGG720, страна регистрации Литва, с п/прицепом-прицепом, государственный регистрационный знак R720, страна регистрации Литва, осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту "Литва, Вильнюс - Россия, Москва" с разовым разрешением на двухстороннюю перевозку и транзит N 0375218, в котором отсутствовала отметка (печать) контролирующего органа о въезде на территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Юго-Западного МУГАДН Мариничевым А.Н. в отношении Линга Феликса протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН от 11 марта 2020 г. N 32206018932 за совершение описанного выше деяния Линга Ф. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Судья Брянского районного суда, рассмотрев жалобу Линга Ф. на указанное постановление должностного лица, счел, что в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1, частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное Линга Ф. административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, указав при этом, что Линга Ф. является работником (водителем международного грузового транспортного средства) ЗАО "Транстаура" (UAB "Transtaura"), которое относится к малым предприятиям.

Однако в рассматриваемом случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменимы, поскольку Линга Ф. не относится к числу лиц, на которых распространяются положения этой нормы.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 данной статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, правила, предусмотренные частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распространяются только на являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников.

Иностранная организация, в которой работает Линга Ф. - UAB "Transtaura" (Литва) не зарегистрирована в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, не может быть отнесена в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ к субъектам малого или среднего предпринимательства Российской Федерации. Таким образом, положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не него не могут быть распространены.

Учитывая, что выводы судьи районного суда о замене Линга Ф. административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не согласуются с вышеприведенными нормами материального и процессуального права, доводы жалобы государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Мариничева А.Н. заслуживают внимания.

Между тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в Брянский районный суд Брянской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности настоящее дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение. Также не может быть изменено назначенное Линга Ф. административное наказание, поскольку это ухудшит его положение, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, заслуживающие внимания доводы жалобы государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Мариничева А.Н. не могут являться основанием к отмене или изменению решения судьи Брянского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 г., вынесенное в отношении Линга Феликса по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Мариничева А.Н. - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка