Решение Кемеровского областного суда от 13 февраля 2019 года №21-85/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 21-85/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении
Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Бассманная нов, дом 2,
по жалобе защитника Вороновой Э.Г. на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 25 сентября 2018 г. и решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 22 ноября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
25 сентября 2018 г. старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды вынесено постановление, которым он признал ОАО "РЖД" Кузбасский территориальный участок Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 22 ноября 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Воронова Э.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Воронову Э.Г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Согласно протоколу об административном правонарушении, Кузбасский территориальный участок Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" в 3 квартале 2017 г. осуществил сброс сточных вод в реку <данные изъяты> через выпуск N, расположенный в <адрес> с превышением нормативов допустимых сбросов, нормативов допустимого воздействия на водный объект и превышение фактической концентрации загрязняющих веществ по фосфатам, нитритам и железу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области постановления о привлечении ОАО "РЖД" Кузбасского территориального участка Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенный им акт без изменения.
Между тем, судом не принято во внимание следующее.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений ст.ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами административных правонарушений могут быть физические лица (граждане и должностные лица), индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Частям 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Из представленных материалов усматривается, что в ходе рассмотрения настоящего дела, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, судьей городского суда должным образом не был исследован вопрос о том, является ли лицо, привлеченное к административной ответственности субъектом вмененного ему административного правонарушения, с точки зрения приведенных выше положений ст.ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ и ч.ч. 2, 3 ст. 55 ГК РФ.
Указанные выше нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Вороновой Э.Г. удовлетворить частично.
Решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 22 ноября 2018 г. отменить, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка