Решение Хабаровского краевого суда от 31 января 2018 года №21-85/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2018 года Дело N 21-85/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Возняка Л.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО "Навигатор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Возняка Л.В. от 23.10.2017г. общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Навигатор" (далее - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.12.2017г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо административного органа Возняк Л.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного решения, просит его отменить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица Возняка Л.В., защитника Кромских А.Г., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Общества Меньшенина Г.В., защитника Манжулу Е.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае по итогам проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ООО ЧОП "Навигатор" установлено, что 19.09.2017г. в 15 час. 06 мин. юридическим лицом допущены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии в Обществе Правил внутреннего трудового распорядка.
Что явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Отменяя постановление Государственного инспектора труда от 23.10.2017г. и, прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что с учетом положений ст.ст. 309.1, 309.2 ТК РФ в действиях Общества, которое отнесено к микропредприятиям, отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.
В силу ст. 309.2 Трудового кодекса РФ субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие). При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Обстоятельства, указанные должностным лицом трудовой инспекции в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу, не корреспондируют диспозиции указанной норме права.
Доводы жалобы должностного лица о том, что право, закрепленное ст. 309.2 ТК РФ, у субъекта малого предпринимательства, отнесенного к микропредприятиям, возникает только в том случае, если условия, регулирующие локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, включены в трудовые договоры с работниками, не влияют на законность принятого решения, ввиду нижеследующего.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, послужило отсутствие в Обществе Правил внутреннего трудового распорядка, наличие которых предусмотрено Общероссийским классификатором управленческой документации, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993г. N199, Постановлением Правительства РФ от 08.06.1997г. N835 "О первичных учетных документах" и ч.3 ст.189 ТК РФ.
Однако нарушение требований ст.309.2 ТК РФ и отсутствие в договорах работников Общества условий, регулирующих вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами, Обществу в вину не вменялось и доказательств, в том числе, в виде трудовых договоров работников Общества, в материалы дела не представлено.
Суд первой инстанции верно указал, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 03.11.2017г. предписание государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 15.09.2017г. признано незаконным, иных доказательств по делу не имеется.
С учетом вмененного юридическому лицу объема противоправных действий и установленных по данному делу обстоятельств, у Общества отсутствовала обязанность по хранению на предприятии Правил внутреннего трудового распорядка.
Таким образом, жалоба должностного лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО "Навигатор" оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Возняка Л.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка