Дата принятия: 12 ноября 2018г.
Номер документа: 21-85/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2018 года Дело N 21-85/2018
Судья Верховного Суда Республики Алтай Сумачакова Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинова Л.В. на решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 18 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 26 июля 2018 года Администрация муниципального образования "Майминское сельское поселение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 18 сентября 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинов Л.В., не согласившись с вынесенным решением, обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит его отменить.
Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района "Майминское сельское поселение" составлен по факту обнаружения несанкционированной свалки мусора на территории муниципального образования. Полагает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения. Поскольку уборка территории Майминского сельского поселения производится ненадлежащим образом, допущено наличие несанкционированной свалки мусора, заявитель жалобы указывает на законность вынесенного постановления.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Лямкину Т.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Затулякину М.С., возражавшую по доводам жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, 18 июля 2018 года с 10-00 до 14-00 при проведении рейдов по санитарной очистке ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай" на территории муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай были выявлены несанкционированные свалки мусора в <адрес> неубранный мусор по <адрес> в <адрес>, за что постановлением муниципальное образование привлечено к административной ответственности. В материалах дела имеются фотографии с различных мест скопления мусора, в числе прочих имеется подписанная фотография с <адрес> и <адрес>. Вместе с тем, ни акта осмотра места свалки, ни указания координат и данных о собственнике земельного участка, материалы дела не содержат. Из пояснений представителя Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Затулякиной М.С. в судебном заседании следует, что принадлежность частному лицу либо муниципальному образованию территории по <адрес> на которой зафиксирован мусор, материалами дела об административном правонарушении не установлена, при таких данных полагать, правомерным привлечение к административной ответственности Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" не имеется.
Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай вменено нарушение части 1 статьи 22, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пунктов 1.13, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Вместе с тем, указанные нормативно-правовые акты содержат нормы общего характера, из которых невозможно установить какие нарушения в рассматриваемом случае совершило муниципальное образование "Майминское сельское поселение".
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судьей районного суда обоснованно указано на то, что должностным лицом при вынесении постановления не установлено в чем выразилось нарушение Администрацией муниципального района "Майминское сельское поселение" действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в чем заключалось бездействие администрации и на чем основана их обязанность по сбору указанных в постановлении отходов.
Поскольку в материалах дела не содержится доказательств виновности Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" во вмененном административном правонарушении, районный суд пришел к верному выводу о том, что состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" отсутствует.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинова Л.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Н.И. Сумачакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
