Решение Пермского краевого суда от 26 августа 2021 года №21-851/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 21-851/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Злобина А.В. на постановление государственного инспектора по маломерным судам инспекторского участка г. Чайковский ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам" ГУ МЧС России по Пермскому краю от 16.06.2021, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.07.2021, вынесенные в отношении Злобина Андрея Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора по маломерным судам инспекторского участка г. Чайковский ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам" ГУ МЧС России по Пермскому краю от 16.06.2021 N 000601 Злобин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.07.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Злобина А.В., постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Злобин А.В. просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, считает судебное решение незаконным, указывает на процессуальные нарушения в ходе привлечения его к административной ответственности должностным лицом.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Злобин А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
Статьей 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 06.07.2020 N 487 (далее - Правила), установлены запреты при плавании на маломерных судах, в том числе не создавать угрозу безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.
В пункте 50 "ТР ТС 026/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности маломерных судов, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33 (далее - Технический регламент), установлено, что перед началом плавания маломерного судна, с целью обеспечения безопасности, необходимо убедиться, что все пассажиры ознакомлены с правилами поведения на маломерном судне и разместились на борту маломерного судна на штатных местах.
Как следует из материалов дела, 13.06.2021 в 14 час. 15 мин. в районе лодочной базы "Восход", Сайгатского залива г. Чайковский, Злобин А.В., управляя маломерным судном "Castello Amazon", с двигателем мощностью 60 л.с. (44.13 кВт), допустил нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах, в пути следования судна, предусмотренные п. 13 ф Правил пользования маломерными судами на водных объектах, п. 50 Технического регламента, выразившееся в перевозке пассажира на носовой палубе, не предназначенной для размещения на ней людей во время движения судна, тем самым не обеспечил безопасность пассажира, находящегося на судне.
Факт совершения Злобиным А.В. указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.06.2021 N 000341, объяснением старшего государственного инспектора Л., иными материалами дела.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Злобиным А.В. вменяемого правонарушения.
Таким образом, Злобин А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьи 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства дела установлены должностным лицом и судьей городского суда в полном объеме. Оценка имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки правильных выводов судьи городского суда, изложенных в решении, не имеется.
Вопреки доводам жалобы, положения большинства норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют бланкетный характер, их корректное восприятие и надлежащее применение в общей системе правового регулирования невозможно в отрыве от правил, установленных регулятивными законодательными и подзаконными актами, так как именно нарушение содержащихся в них требований, касающихся комплекса вопросов обеспечения транспортной безопасности, и образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных данной статьей (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2021 N 39-П).
При этом само по себе нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров в пути следования судна, в данном случае нахождение людей на носовой палубе, не предназначенной для размещения на ней людей во время движения, свидетельствует о нарушении нормативных правовых актов в части требований обеспечивающих безопасность перевозки людей. Формального указания на "запрет размещения пассажиров маломерного судна на носовой палубе во время движения маломерного судна" не требуется.
Отсутствие в действующем законодательстве прямо поименованного запрета на размещение пассажиров (людей) на носовой палубе во время движения маломерного судна, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, равно как и не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров в пути следования судна влекут опасность причинения вреда в будущем, действия по размещению людей на носовой палубе не предназначенной для размещения на ней людей во время движения создают такую опасность.
Кроме того, пункт 50 Таможенного регламента в данном случае имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 11.10 КоАП РФ, указывающей на необходимость обеспечения безопасности как в момент посадки пассажира на судно, так и в период пребывания судна в плавании и при их высадке, создать безопасные условия пребывания пассажиров на судне, исключить возможности реализации любой потенциальной угрозы их жизни или здоровью.
При рассмотрении данного дела определяющим является совершение противоправных действий, нарушающих правила обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов, указание на скорость судна правового значения не имеет, равно как и техническая терминология составных частей маломерного судна, в данном случае факт нарушения правил безопасности установлен при нахождении судна в движении при расположения пассажира не предназначенном для размещения на нем людей во время движения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 11.10 КоАП РФ, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.
Ссылка заявителя на процессуальные нарушения несостоятельна. В силу части 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, в связи с чем, по настоящему делу, рассмотренном должностным лицом единолично, ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным не являлось.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности Злобина А.В. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление государственного инспектора по маломерным судам инспекторского участка г. Чайковский ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам" ГУ МЧС России по Пермскому краю от 16.06.2021, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.07.2021 оставить без изменения, жалобу Злобина Андрея Валентиновича - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка