Решение Кемеровского областного суда от 29 октября 2018 года №21-851/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-851/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Боровково",
по жалобе ООО "Боровково" на постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области N РСН 42-148/2018-ЗН от 14 июня 2018 г. ООО "Боровково" признано виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Боровково" обжаловало его в суд. Решением судьи Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Боровково" - без удовлетворения.
В жалобе представитель ООО "Боровково" Полтавченко О.Г. просит постановление и решение отменить, указывая на отсутствие идентификации земельных участков, осмотренных должностным лицом, и доказательств эксплуатации земельных участков Обществом; проверка проведена с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как не была согласована с прокурором. В пояснениях к жалобе представители ООО "Боровково" -Тодоров А.Ю., Гречко К.Ю. просят производство по делу прекратить, поскольку представленные доказательства являются недопустимыми, так как в экспертных заключениях стоит подпись лица, не указанного в Приказе N312-в о проведении проверки, к проверке привлечено ФГБУ "<данные изъяты>", с которой у общества заключен гражданский договор о возмездном оказании услуг, кадастровый инженер ФИО6 привлечен к проверке на основании ходатайства Администрации Прокопьевского муниципального района, что не предусмотрено законом, не установлен вред земельному участку, как природному объекту.
Проверив материалы дела, заслушав представителей ООО "Боровково"- Гречко К.Ю., Тодорова А.Ю., Полтавченко О.Г., Казанцеву С.А, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В силу п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Привлекая ООО "Боровково" к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, как на доказательства, подтверждающие виновность общества в совершении предъявленного правонарушения, должностное лицо сослалось на протоколы отбора проб, протокол осмотра территории, экспертные заключения, заключение кадастрового инженера.
Однако, как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, должностным лицом Управления Россельхознадзора был составлен протокол осмотра территории от 11 мая 2018г. Согласно указанного протокола, он составлен в соответствии со ст.27.1, 27.8 КоАП РФ. Вместе с тем, из указанного протокола следует, что он вынесен на основании Приказа от 20.04.2018 N312-в.
Проверяя законность обжалуемого постановления, суд, в нарушение ст.24.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не установил, в каком порядке вынесен данный протокол, а также произведен отбор проб, получены соответствующие заключения, согласуются ли они с требованиями ч.4 ст.28.1, ст.26.4 КоАП РФ, а также ст.25.8 КоАП РФ.
Кроме того, в протоколе осмотра от 11 мая 2018г. имеется ссылка на заключение кадастрового инженера и его содержание, однако согласно л.д.58(административный материал) заключение кадастрового инженера датировано 22 мая 2018г.
В нарушение ст.24.1 КоАП РФ, ст.26.11 КоАП РФ, суд указанным противоречиям оценки также не дал, их не устранил.
При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Прокопьевского районного суда от 12 сентября 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка