Решение Приморского краевого суда от 20 июля 2015 года №21-851/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2015 года Дело N 21-851/2015
 
20 июля 2015года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управляющей объектами недвижимости Общества с ограниченной ответственностью «База Владторгсервис» Бобовой О.В. - Самаркина А.Ю. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору Ситника А.А. от 24 марта 2015 года № управляющая объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 июня 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Бобовой О.В. - без удовлетворения.
С указанным решением судьи не согласилась управляющая объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобова О.В., её защитником Самаркиным А.Ю. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещёно о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Бобовой О.В.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника управляющей объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобовой О.В. - Самаркина А.Ю., подержавшего жалобу, и объяснения государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору Ситника А.А., считавшего решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу о необходимости отмены вынесенных по делу постановления и решения по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 статьи 20.4 КоАП РФ.
В силу положений статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Пунктом 7.2.15 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утверждённых Приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 года № 778, предусмотрено, что помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 24 марта 2015 года № следует, что управляющая объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобова О.В. допустила нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ООО «База Владторгсервис», расположенных по адресу: < адрес>, выразившиеся в отсутствии у данных помещений общественного назначения эвакуационных выходов, изолированных от жилой части здания глухой противопожарной стеной. За допущенные нарушения управляющая объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобова О.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края пришёл к выводу о том, что действия указанного должностного лица были верно квалифицированы по частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем за отмеченные выше нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам лицо, допустившее данные нарушения, должно нести административную ответственность по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а не по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В то же время, в результате неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, и судьей районного суда действия управляющей объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобовой О.В. необоснованно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Между тем судья Приморского краевого суда при рассмотрении настоящей жалобы на решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лишён возможности переквалифицировать действия управляющей объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобовой О.В. с части 1 статьи 20.4 КоАП РФ на часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ и изменить постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, поскольку это приведёт к ухудшению положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, так как санкция части 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, что превышает размер административного наказания, назначенного управляющей объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобовой О.В. в рамках настоящего дела.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях управляющей объектами недвижимости ООО «База Владторгсервис» Бобовой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановлением государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору Ситника А.А. от 24 марта 2015 года № и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющей объектами недвижимости Общества с ограниченной ответственностью «База Владторгсервис» Бобовой О.В. отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья П.А. Ровенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка