Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 21-850/2021

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 1 сентября 2021 г. в г. Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" Чайковская" - Трофимкиной Елены Александровны на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам Черепановой Е.В. от 30 марта 2021 г. N 589, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 2 июля 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" Чайковская",

установил:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам N 589 от 30 марта 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" Чайковская" (далее по тексту - ООО "УК" Чайковская") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 2 июля 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Трофимкиной Е.А. ООО "УК" Чайковская", указанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Трофимкина Е.А. просит об отменен обжалуемых актов указав, что вины управляющей компании в подтоплении подвала канализационными стоками не имеется, поскольку затопление подвала произошло в результате аварии на наружных сетях, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности МУП ЧГО "Чайковский Водоканал" (подпор канализационного колодца). Указание на нарушение пункта 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда неправомерно, поскольку актом осмотра не установлено, что подвал затоплен в результате неисправностей и утечек от инженерного оборудования. Считает, что наличие вины в подтоплении подвала дома необходимо устанавливать с учетом зоны эксплуатационной ответственности. Утверждает, что управляющей компанией были приняты меры по очистке подвала.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "УК" Чайковская" Спиряков А.Г., защитник Трофимкина Е.А., потерпевшая Б., извещенные надлежаще, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.), что предусмотрено преамбулой данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Основные санитарно-гигиенические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях указаны в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

На основании пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

С 3 ноября 2003 г. действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 г. (далее по тексту - Правила N 170), в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

На основании пункта 3.4.1 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Согласно пункта 4.1.15 Правил, не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.

В соответствии с пунктом 4.10.2.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Как установлено материалами дела, ООО "УК" Чайковская" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ****.

На основании обращения жителя указанного многоквартирного жилого дома по факту неудовлетворительного содержания общедомового имущества 22 марта 2021 г. в период с 13.30 по 14:10 час. был проведен осмотр подвала жилого дома, в результате которого было установлено затопление подвала канализационными стоками, чем нарушены требования части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК" Чайковская" протокола об административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Несмотря на доводы жалобы, факт совершения ООО "УК" Чайковская" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении N 1320 от 26 марта 2021 г., объяснениями генерального директора ООО "УК "Чайковская" Спирякова А.Г., письмами о проведении аварийно-восстановительных работ N 398 от 26 февраля 2021 г., N 495 от 15 марта 2021 г., N 945 от 9 июня 2020 г., актами обследования подвального помещения от 15 и 18 марта 2021 г., актом об аварии на наружных сетях водоотведения от 18 марта 2021 г., предписанием должностного лица Роспотребнадзора N 294 от 26 марта 2021 г., обращением Б. от 16 марта 2021 г., фото и видеоматериалами и иными материалами дела, которые исследованы должностным лицом и судьей городского суда и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о доказанности в действиях ООО "УК" Чайковская" состава вменяемого административного правонарушения, действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что затопление подвала канализационными стоками произошло в результате аварии на наружных сетях, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности МУП ЧГО "Чайковский Водоканал" (подпор канализационного колодца), не исключают вину ООО "УК" Чайковская" в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "УК" Чайковская" имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений, за нарушение которых статье 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Доказательств принятия ООО "УК" Чайковская" всех зависящих мер для исполнения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. Судья краевого суда не находит оснований полагать об отсутствии вины привлекаемого юридического лица.

Доказательств наличия объективных причин невозможности выполнения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений юридическим лицом не представлено.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Поскольку юридическим лицом не осуществлен должный контроль за действиями (бездействием) подчиненных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени общества, в том числе по надлежащему содержанию подвального помещения и принятию мер, исключающих подтопление подвального помещения, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей бездействие юридического лица правильно квалифицировано по статье 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы на неправомерное указание судьей городского суда на нарушение пункта 4.1.15 Правил, поскольку актом осмотра не установлено, что подвал затоплен в результате неисправностей и утечек от инженерного оборудования, не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку в ходе проверки установлено затопление подвального помещения многоквартирного дома, находящегося в управлении привлекаемого юридического лица, что является нарушением Правил.

Ссылка в жалобе на принятие управляющей компанией мер по очистке подвала не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, на законность обжалуемых актов не влияет и не влечет их отмену.

Приведенные защитником в жалобе доводы в целом направлены на переоценку представленных по делу об административном правонарушении доказательств, ранее исследованных в рамках реализации процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности должностным лицом и судьей городского суда, основаны на неверном субъективном толковании действующих норм, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, расположенных в жилых домах.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Доводы автора жалобы по существу не содержат правовых аргументов, которые бы не исследовались судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводов, влекущих отмену обжалуемых актов жалоба привлекаемого лица не содержит и данных оснований не установлено судьей краевого суда.

Постановление о привлечении ООО "УК" Чайковская" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК" Чайковская" допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены обжалуемых актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам от 30 марта 2021 г., решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 2 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "УК" Чайковская" - Трофимкиной Елены Александровны - без удовлетворения.

Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка