Решение Кемеровского областного суда от 09 ноября 2015 года №21-849/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 ноября 2015 года Дело N 21-849/2015
 
г. Кемерово 09 ноября 2015 года
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Игнатова ФИО1 на постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ от 26 мая 2015 года и решение судьи Крапивинского районного суда Кемеровской области от 13 августа 2015 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Кемеровской области от 26 мая 2015 года Игнатов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>.
Решением судьи Крапивинского районного суда Кемеровской области от 13 августа 2015 года в удовлетворении жалобы Игнатову А.В. отказано.
В жалобе Игнатов А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие доказательств его виновности и на то, что судьей районного суда оставлены без внимания доводы жалобы об отсутствии события правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Игнатова А.В. ФИО3 поддержавшего доводы жалобы, считаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований.
В соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
Из материалов дела следует, что ... в отношении директора филиала «< адрес>» ООО «< данные изъяты>» Игнатова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что в период с ... по ... Игнатов А.В., допустил нарушения земельного законодательства РФ, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, чем нарушил требования, предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 13, абзацев 2 и 8 статьи 42 ЗК РФ.
Рассматривая жалобу Игнатова А.В. на указанное постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что оно является законным и обоснованным, однако при этом, в нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 28.10 КоАП РФ, не принял мер к выяснению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, решение не мотивировал, не проверил обоснованность выводов должностного лица о нарушении Игнатовым А.В. требований, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 13, абзацев 2 и 8 статьи 42 ЗК РФ, не выяснил, какие обязанности, предусмотренные указанными нормами, не были исполнены Игнатовым А.В. при строительстве электросетевых и электротехнических объектов на землях сельскохозяйственного назначения, не дал надлежащей оценки доводам жалобы об отсутствии в материалах дела ссылок на то, какие требования и обязательные мероприятия не выполнил Игнатов А.В.
Перечисленные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба Игнатова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии требованиями закона.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Крапивинского районного суда Кемеровской области от 13 августа 2015 года отменить, жалобу Игнатова А.В. на постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 26 мая 2015 года - направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Д.В. Недорезов.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка