Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года №21-848/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2020 года Дело N 21-848/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району Юнусова Р.Х. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Иван Э.Р.,
установила:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району Юнусова Р.Х. N 99 от 17 апреля 2020 года Иван Э.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года по протесту и.о. Учалинского межрайонного прокурора Попова А.С. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Иван Э.Р. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не соглашаясь с решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району Юнусов Р.Х.. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит судебный акт отменить, постановление должностного лица оставить без изменения, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Иван Э.Р., начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району Юнусов Р.Х., и.о. Учалинского межрайонного прокурора Попов А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, возражения Иван Э.Р., прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, временно пребывающих (проживающих) и осуществляющих трудовую деятельность в адрес, выявлен гражданин Республики ... ФИО5, проживающий в жилом помещении - квартире, находящейся по адресу: адрес, принадлежащей ФИО7
По итогам проведения административного расследования должностное лицо ОМВД России по адрес пришло к выводу о том, что дочь ФИО7 Иван Э.Р. заключила договор найма вышеуказанного жилого помещения с ФИО6, не проконтролировала факт проживания в данном жилом помещении гражданина Республики ... ФИО5, и, выступив принимающей стороной, в нарушение требований ст.ст. 20, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не исполнила обязанность по представлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Иван Э.Р. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ постановлением должностного лица.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан пришел к выводу об отсутствии в деянии Иван Э.Р. состава административного правонарушения, с чем не согласен заявитель в настоящей жалобе.
Положениями Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Положениями ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, является лицо, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Как верно указал судья районного суда, согласно свидетельству о регистрации права от дата собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, является ФИО7
Сведения о передаче собственником права управления, владения указанным жилым помещением Иван Э.Р. судом не установлены, в связи с чем заключенный Иван Э.Р. с третьим лицом договор найма жилого помещения не влечет для последней юридических последствий, связанных с привлечением ее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Юридические основания для признания Иван Э.Р. принимающей стороной иностранного гражданина ФИО5 отсутствуют.
При таких обстоятельствах судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан верно пришел к выводу об отмене постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району Юнусова Р.Х. N 99 от 17 апреля 2020 года и прекращении производства по делу.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей районного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Иван Э.Р. оставить без изменения, жалобу начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району Юнусова Р.Х. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
судья районного суда Сайфуллина А.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка