Решение Иркутского областного суда от 16 января 2020 года №21-847/2019, 21-15/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2020 года Дело N 21-15/2020
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 г., вынесенного по жалобе на постановление N 38-0001385/119 старшего государственного инспектора Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. от 12 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 38-0001385/119 старшего государственного инспектора Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. от 12 февраля 2019 г. индивидуальный предприниматель Волкорезов О.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 г. постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 февраля 2019 г. отменено, производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалоба Волкорезова О.М. удовлетворена.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, старший государственный инспектор Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. просит отменить решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 г., считая данный судебный акт незаконным.
Волкорезов О.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании старший государственный инспектор Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Защитник Мельников К.С., действующий в интересах индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М. с доводами жалобы не согласился, просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Как усматривается их материалов дела, индивидуальный предприниматель Волкорезов О.М. 12 декабря 2018 г. в 14 часов 33 минут на 1864 км автодороги Р-255 "Сибирь" СПВК-1 (Иркутск) допустил движение транспортного средства (данные изъяты), государственный регистрационный знак Номер изъят, под управлением водителя Г., не выполнив требований о проведения предрейсового осмотра водителя, а именно, в путевом листе от 12 декабря 2018 г. б/н отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя отсутствует, в нарушение требований пункта 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 г. N 7, статьи 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н.
По результатам рассмотрения жалобы Волкорезова О.М., судья Иркутского районного суда Иркутской области пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом административного органа в нарушение пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами этого срока.
Полагая указанные выводы судьи Иркутского районного суда Иркутской области незаконными, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Р. обратилась в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся решение как незаконное.
Вместе с тем, доводы жалобы о несогласии с решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М. прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 12 декабря 2018 г., следовательно на момент рассмотрения судьей Иркутского областного суда жалобы на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 г. двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Учитывая вышеизложенное, решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 г. о прекращении производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, поскольку это может ухудшить положение индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М., что в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо.
При таких обстоятельствах довод жалобы о неверном исчислении судьей Иркутского районного суда Иркутской области срока давности привлечения к административной ответственности в данном случае повлиять на законность вынесенного судебного решения не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 г., вынесенного по жалобе на постановление N 38-0001385/119 старшего государственного инспектора Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. от 12 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Волкорезова О.М. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Территориального отдела Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка